漾濞县装备制造产业园区

• 【投资鹤庆县】2018年鹤庆县政府工作报告

  2018年1月12日在鹤庆县第十七届人民代表大会第二次会议上县长段红丽各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是县十七届人民政府履职的第一年，是脱贫摘帽决战决胜之年，是经济进入新常态后，在繁重的发展任务中迎难而上、砥砺奋进的一年。一年来，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县各族干部群众，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全县经济社会持续平稳健康发展。预计全年完成地区生产总值65.8亿元、同比增长11%，规模以上固定资产投资67.5亿元、同比增长32%，一般公共财政预算收入5.56亿元、同比增长6.5%，一般公共财政预算支出22.93亿元、同比增长3%，城镇居民人均可支配收入31954元、同比增长10%，农村居民人均可支配收入9846元、同比增长13%。 （一）突出精准战脱贫统筹攻坚合力促脱贫。在县委的统筹下，全县9名县处级干部担任乡镇脱贫攻坚第一书记，所有县处级领导挂钩到村。103个部门挂包117个行政村（社区）、3795名干部挂钩帮扶8253户贫困户，22户民营企业挂钩帮扶23个建档立卡贫困村，派出114支驻村扶贫工作队、372名工作队员，实现所有行政村全覆盖。健全完善脱贫攻坚学习、研讨、调研、督查、奖惩等工作机制，为脱贫攻坚提供了坚强的人力保障和机制保障。精准帮扶对象促脱贫。抽调1175名干部组成114个工作组，对全县6.48万户23.24万农村常住人口进行遍访甄别。扎实开展2017年贫困对象动态管理工作，共剔除283户1156人，正常退出309户1155人，新识别纳入97户334人，认定脱贫返贫户2户7人。通过遍访甄别和动态调整，实现了应纳尽纳、应退尽退，全县有建档立卡贫困户4572户16188人。抓实帮扶措施促脱贫。全年投入扶贫资金超过7亿元，聚焦“两不愁三保障”，扎实推进“六个一批”工程。下大力气解决区域性基础设施问题，完成六合乡燕子崖提水工程，羊龙潭提水、黄坪下片集中供水和舍茶寺提水等3个片区饮水工程即将完工，实施松六公路、剑鹤二级公路及12条村村联通道路硬化等一批影响贫困人口整体脱贫的区域性工程。实施了六合乡、西邑镇整乡推进和161个整村推进、“边远难艰”和“补短板”项目。实施沪滇、中船集团和北京外国语大学帮扶项目24个。率先出台《鹤庆县教育扶贫实施方案（2017-2020）》和《鹤庆县健康扶贫实施方案（2017-2020）》，实现了建档立卡贫困户子女从学前教育、义务教育到高中、大学的帮扶全覆盖，确保了义务教育阶段“零辍学”，全县2772名贫困户子女共享受补助961.2万元。在落实上级各类政策的同时，提高县内村卫生室报销比例至80%，并对建档立卡贫困人口在县、乡医疗机构住院分别给予30元/人·天、15元/人·天的生活补助，全县村卫生室门诊报销比例达81%，住院报销比例达82%，其中县内报销比例达90%以上，大幅减轻了贫困群众的看病负担。一手抓奖补引导、一手抓信贷撬动，重点引导发展土鸡、生猪、蚕桑、水果、蔬菜、奶牛、中药材、藕鱼立体种养等产业，发放信贷扶贫资金3亿元，成立50个产业发展互助社，发放互助资金3331户次2427.8万元，实现了建档立卡贫困户产业帮扶全覆盖。实施易地扶贫搬迁355户1330人、贫困户住安全稳固住房1756户和C、D级危房改造1707户，全面消除农村C、D级危房。通过全县上下共同努力，可实现2个贫困乡镇、47个贫困村出列，全县预脱贫3611户13345人，综合贫困发生率降至1.21%。 （二）抓实项目稳增长抓经济调度稳增长。面对异常艰巨的稳增长形势，高度重视经济调度，未雨绸缪研判形势，全面客观找准瓶颈制约，对标对表，以目标倒逼责任落实，以责任落实反促经济指标增长，圆满完成人代会确定的目标任务。抓项目投资稳增长。全力抓好重点项目建设，充分发挥有效投资的关键作用。完成上鹤高速公路扫尾工程，开工建设鹤关高速公路、鹤剑兰高速公路。剑鹤二级公路、松六公路改扩建、金沙江中游库区航运基础设施建设项目推进顺利，实施通乡油路项目42个193.5公里。宾鹤高速公路、西邑至黄坪道路改造项目前期工作有序推进。全年完成交通基础设施投资12.86亿元，全县通车里程达3502公里。建成大小水利工程680件，沟渠防渗348.52千米，改善灌溉面积2.6万亩，治理石漠化面积35.33平方公里，新增蓄水能力54.3万立方米。完成幸福水库和班登坝塘建设，加快枫木河、后场箐、草海大龙潭水库建设进度，开工建设龙开口电站水资源综合利用二期工程，完成小型农田水利重点县2017年项目、农村安全饮水和3个高效节水灌溉项目，加快推进辛屯大龙潭水库改扩建等11件水利工程前期工作。全年完成水利投资4.83亿元。有序推进小雷钵寺等并网光伏电站建设，争取光伏电站建设指标44兆瓦。完成农村电网升级改造项目9个，铺设天然气中压管道22千米。新建（改造）基站267个，实施宽带乡村和“全光网县”项目建设，所有行政村实现光纤、4G网络全覆盖。抓筹资融资稳增长。共争取中央、省预算内资金支持项目26个，争取项目资金1.3亿元；积极争取上级转移支付资金5.32亿元，争取债券支持1.18亿元。通过整合县级融资平台，与州级平台公司、政策性银行、商业银行和基金公司合作融资等方式，全年累计融资超过20亿元。探索与证券机构合作，完成县级平台公司资产整合、股权划转，AA融资平台公司组建工作顺利推进，为发行企业债券做好准备。通过全县上下共同努力，稳增长工作机制进一步健全完善，调度更加及时有效，措施更加精准有力，筹融资能力不断增强，夯实了县域经济发展基础。 （三）着眼长远谋产业产业基础更加夯实。建成高稳产农田1.25万亩、高标准农田2.7万亩、田间排灌沟96.31千米、机耕路40.87公里，完成松桂、南庄2个村土地整治项目，新增耕地6.32公顷。编制《兴鹤工业园区总体规划（2017-2035）》《兴鹤工业园区控制性详细规划》和《绿色低碳水电铝精深加工产业园发展规划》，兴鹤工业园区被列为全国第二批增量配电业务试点。完成北七路改道南线工程和西邑工业区、东片工业区11千米线路迁改。园区新增土地收储1560亩，新增入园企业4户，全县规模以上企业达25户。完成新华银器艺术小镇、东草海国家湿地公园等规划编制，新华银器艺术小镇列入省一流特色小镇。严格执行省22条、州40条旅游市场秩序整治措施，新华村专项整治取得实效。新增三星级酒店1家，8座旅游厕所建成投入使用。引导作用进一步凸显。出台支持水果产业、生物药业发展意见，优化种养结构，高原特色农业发展加快。粮食播种面积达42.92万亩，蚕桑面积达3.6万亩，种植烤烟2.64万亩，蔬菜发展到7.91万亩、水果5.14万亩、中药材2.73万亩、水产养殖1.42万亩。出栏生猪67.98万头、肉牛4.04万头、肉羊16.71万只、禽类101.08万羽，奶类总产1.17万吨。认证无公害农产品4个、绿色食品2个，“马厂归”通过农业部地理标志认证。有农业龙头企业14户、现代农业庄园20个、示范家庭农场54个、农民专业合作社示范社15个，新型经营主体规模种养示范带动作用明显，初步形成“龙头带基地、基地带农户”的经营格局。抓实“一企一策”服务，北衙矿业公司二选厂技改、落家井排土场及胶带废石运输项目建成投入使用，庆峰660万平方米建筑陶瓷生产线和溢鑫铝业石油压裂支撑剂生产线技改竣工投产。围绕打造云南省绿色低碳水电铝精深加工产业园的目标，引导产业聚集，云南铝业、力帆骏马投资达90亿元的3个项目签约落地铝产业园，为全县工业倍增奠定了坚实的基础。新华银器艺术小镇银器文化交流中心开工建设，龙华山景区游步道建成投入使用。成功申报电子商务进农村示范县，乐村淘等电商运行良好。全面实施质量强县战略，扶持小微企业93户、兑现扶持资金279万元，私营企业发展到1297户。金融、保险、物流等服务业发展加快。招商引资取得实效。建立完善政府服务企业工作机制，打通政企沟通的“痛点”和“堵点”，按县级部门事项1日办结、县内多部门事项3日办结、州级事项7日办结、州级以上事项全程跟踪办理、特殊事项及时回复企业的目标，实现政府服务企业常态化。中药饮片厂、正邦农业、绿色低碳水电铝、九鼎铝制品加工及客车制造、草海集镇旅游文化项目、西片区房地产开发等一大批招商引资项目落地鹤庆。全县共签约招商引资项目11个，协议总投资111.52亿元，实际利用州外资金53.08亿元，同比增长17.87%，实际利用省外资金30亿元，同比增长13.99%。通过全县上下共同努力，产业培植取得明显成效，为实现“十三五”产业发展目标奠定了坚实的基础。全年完成农村经济总收入54.16亿元、同比增长11%，工业总产值83.56亿元、同比增长13.2%，规模以上工业增加值19.2亿元、同比增长17%，社会消费品零售总额15.95亿元、同比增长12.5%，接待国内外游客438.8万人次、同比增长20.33%，实现旅游业总收入47亿元、同比增长27.82%。 （四）统筹城乡优环境县城品质持续提升。完成“多规合一”、县城控制性详细规划、地下综合管廊等专项规划编制，公布实施县城绿地系统专项规划。开工和续建重点城建项目13个，完成投资1.78亿元。黄龙路二期、环城北路二期、云新路南延段等市政道路竣工通车，黄龙路三期、东环路三期、兰庭东路建设快速推进。完成水阁凉亭公园建设，规划展示馆基本建成，文庙公园、森林公园、樱花湖公园等项目相继开工。省级园林县城、文明县城创建工作扎实开展，新增绿地22.01万平方米，县城建成区绿地率达33.3%，县城居民文明素质不断提升。完成2016年棚户区改造项目，实施2017年棚户区改造及配套基础设施建设。扎实开展县城环境综合整治，公布实施《鹤庆县城市容市貌管理办法》，进一步完善垃圾清运收费、县城保洁社会化购买服务和县城综合环境整治联合执法制度，整治占道经营6500余起，治理重点区域环境479件次，查处交通违法行为1.2万余起，县城管理水平进一步提高。全县城镇化率达36.39%。乡村面貌持续改善。完成4个乡镇总规、4个省级示范村规划编制，开展3个乡镇总规和37个行政村、80个自然村村庄规划编制。全面推进农村“七改三清”行动，启动辛屯、松桂、西邑生活垃圾收运设施建设，新建（改造）公厕32座。完成9个美丽宜居乡村、6个美丽乡村示范点建设，11个省级农村危房改造示范村及10个国家传统村落保护项目建设有序推进。持续开展非法占地和违法建设专项整治，共查处“两违”用地面积7.66万平方米、建筑面积7.46万平方米，拆除4.02万平方米。村民自治逐步推开，“三清洁”机制持续巩固，乡风民俗更加文明。生态环境持续优化。划定全县生态红线保护面积63885公顷，加强环境执法，严肃查处各类环保违法违规行为。加大退耕还林、湿地保护、石漠化治理和自然保护区管护力度，完成退耕还林8000亩、义务植树54万株。全面推行河长制，建立县、乡（镇）、村、组四级河长体系及督察机制。实施8个传统村落环境整治和4个乡镇农村环境连片整治试点项目，新华污水处理厂、手工艺品废水集中处理工程、县垃圾处理场渗滤液处理站建成并投入运行。完成8个中小型地质灾害治理项目，城西箐地质灾害防治工程有序推进。加强非煤矿山管理，关闭12座非煤矿山，优化矿业权设置，强化资源保护。通过全县上下共同努力，提升人居环境行动取得扎实成效，城乡管理机制不断健全，人居环境持续改善，人民群众幸福感进一步增强。 （五）增进福祉惠民生社会事业协调发展。义务教育均衡发展成果持续巩固，建成鹤阳初级中学、云鹤镇第二小学，新建（改造）8所幼儿园。新建校舍29.02万平方米，排除D级危房15万平方米，加固改造B、C级校舍4.81万平方米，全面消除中小学C、D级危房。落实乡村教师生活补助政策，加强教师队伍建设。2017年高考上线率99.28%，全州综合排名第三。医药卫生体制改革加快推进，全面开展分级诊疗和家庭医生签约服务。县人民医院建设项目推进顺利，完成县中医医院整体搬迁并投入运营，建成9个乡镇卫生院和云鹤镇社区卫生服务中心中医馆。全面两孩政策稳妥实施，全县总人口28.05万人。新增国家级非物质文化遗产代表性传承人2人、省级非物质文化遗产项目2个，非遗保护和文艺精品创作迈上新台阶，基层群众文体活动蓬勃开展。完成县综合档案馆建设，成功创建州级民族团结进步创建活动示范县。积极稳妥处理龙开口、鲁地拉水电站移民安置遗留问题，完成移民后扶项目8个。保障体系更加完善。养老保险制度改革有序推进，完成全民参保登记和城乡居民基本医疗保险整合工作，参加各类社会保险人数累计达48.7万人次，支付各项社会保险待遇4.02亿元。开发公益性岗位300个，城镇新增就业1807人，城镇登记失业率为3.92%。新增农村劳动力转移就业2.29万人次，完成农村低保精准施保工作，城乡最低生活保障惠及4.08万人次，发放各类救灾救济救助资金8548.6万元。北衙搬迁顺利启动。经过与企业多轮艰苦谈判和耐心细致的群众工作，北衙片区整体搬迁协议顺利签订，安置点建设和各类矛盾纠纷化解有序推进，提前谋划后续产业发展、社区融入问题，为北衙片区850户2765名群众长远发展奠定了较好基础。惠民实事落实到位。发放各类惠民补贴6773.49万元，实施“一事一议”项目28个，较好完成2017年政府工作报告确定的10件惠民实事。审计、统计、气象、外事、侨务、老龄、科技、残疾人、红十字等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、国防教育、防震减灾等工作全面加强。通过全县上下共同努力，人民群众生活水平和生活质量不断提高，人民群众获得感显著增强。 （六）改革创新提效能改革创新逐步深化。深入推进“放管服”改革，精简行政审批事项44项。实现“双随机一公开”监管全覆盖，动态调整权责清单并向社会公开，全面推行市场主体登记全程电子化、“一照一码”和“多证合一”登记制度。推进财税体制和国库电子化支付改革，全面落实和完善营改增政策。农村土地确权登记颁证和不动产登记工作有序推进。民主法制不断加强。深入实施“七五”普法、“五五”依法治县规划，制定县人民政府常务会议学法和部门学法制度，完善县人民政府法律顾问制度，全面实施国家工作人员在线学法考试。健全科学民主决策机制，严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论等制度。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理答复人大代表建议304件、政协委员提案169件，办复率100%。全年办理行政复议案件9件、行政应诉案件4件。政务服务更加高效。充分发挥政务服务大厅、政府门户网站、“96128”政务专线等平台作用，提升政府服务效能。举行重大决策听证2项、重要事项公示35项、重点工作通报275项，发布政府公开信息3111条，回复“问政鹤庆”政务微博233件。完成县政务服务窗口和网上政务服务平台调整，县乡政务服务中心共办结各类审批服务事项28.87万件。中介超市公开选取中介服务事项100项，完成公共资源交易289项，成交金额7.6亿元，节约财政资金1816.4万元。部门服务群众、服务企业的质量和效率更加高效。通过全县上下共同努力，依法高效履职、从严从实改进作风等各项工作深入推进，行政效能显著提升，法治政府、服务政府、阳光政府建设在巩固中持续加强。 （七）积极稳妥防风险社会大局和谐稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制，健全完善大检查长效机制，深入推进重点领域专项整治，实现事故总量下降、死亡人数减少、较大事故有效遏制、一般事故明显控制，安全生产形势持续稳定向好。食品药品安全工作全面加强。积极引导信访群众依法逐级信访，推进涉法涉诉信访问题从普通信访中分离，共受理信访事项933件，调处矛盾纠纷2190件。深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类犯罪活动，认真开展无毒县巩固和公共安全管理。坚持以人为本、预防为主、防救结合的原则，健全完善应对自然灾害和特殊突发事件应急救助体系和运行机制。加大应急救援装备投入，加强日常应急演练，及时、有序处置各类突发事件。廉政建设深入推进。严格执行党纪党规，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央“八项规定”精神，认真落实党风廉政建设责任制，全面防范政府廉政风险，科学合理避免权力寻租。注重行政监察、审计监督和财政监督，审计政府投资项目372个，审计资金12.64亿元，节约财政资金5834万元。严肃查处各类违纪违法行为27起，问责1人，行政处分1人。金融风险有效防控。认真贯彻落实《预算法》和规范地方政府性债务管理相关规定，健全“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理和风险应急处置机制，严控新增债务，积极化解存量债务。严厉打击各类非法集资行为，治理涉金融领域失信问题，保障人民群众资金安全。通过全县上下共同努力，新常态伴随的各种新问题、新矛盾、新风险在发展中逐步有序化解，为全县经济社会健康平稳发展营造了和谐稳定的环境。各位代表，以上成绩的取得，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协、离退休老干部、人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县干部职工团结拼搏、开拓奋进，广大人民群众理解、支持、参与的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为鹤庆发展付出辛劳和智慧的关心者、支持者、参与者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们在认真总结成绩的同时，更要反思不足。脱贫攻坚方面：贫困地区、贫困群众迫切发展的资金需求与县级财力之间还有较大差距，贫困群众产业稳定持续增收的基础还不牢固，贫困群众自我发展的内生动力还未完全激发。经济发展方面：经济发展层次不高，经济体量较小、质量不优、发展不足的问题依然存在，加快发展、追赶超越的任务异常艰巨；产业结构总体低端化的状况没有改变，产业链短，质量效益不高，综合竞争力不强，转型升级的压力较大；经济发展要素制约趋紧，资金、土地、生态、人才瓶颈制约依然突出。干部作风方面：少数部门、干部职工精神状态不佳、服务意识不强、办事效率不高，能力不足、作风不实、担当不够以及不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在。对此，我们必须正视困难不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿。 二、2018年工作重点2017年10月召开的党的第十九次全国代表大会，明确了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，明确了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，坚忍不拔、锲而不舍地为谱写社会主义现代化新征程的鹤庆篇章而努力奋斗！2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委十二届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省州党委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动全县经济社会持续健康发展。全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长11%，规模以上固定资产投资增长20%，工业增加值增长16%，规模以上工业增加值增长22%，一般公共财政预算收入增长3%，一般公共财政预算支出增长5%，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，完成州下达的万元GDP综合能耗和污染减排任务。为实现上述目标，我们必须做好以下六项工作： （一）确保脱贫摘帽全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。行百里者半九十，对脱贫攻坚而言，行百里而九十未半。我们要以党的十九大精神为指引，既要攻坚拔寨，也要巩固提升，做到脱真贫、真脱贫。持续深入补齐短板。围绕“两不愁三保障”总体要求和贫困县脱贫摘帽、2个乡镇47个行政村达标出列、3611户13345人脱贫的目标，认真对照“县5条、乡镇10条、村10条、户6条”脱贫出列标准，继续深入推进“双百日行动”。补齐易地扶贫搬迁、全面消除C、D级危房、“边远难艰”、整村推进等基础设施建设方面的短板；补齐教育扶贫、健康扶贫及其他社会兜底等方面的短板；补齐数据短板，做到户情、档案、平台信息、行业数据“四同步”；补齐村容村貌、户容户貌、乡风文明、群众工作等方面的短板。确保摘帽验收数据精准、程序完备、群众满意、成效达标，确保脱贫摘帽。持续提升扶贫效能。正确处理当前与长远、生活与生计的关系，建立健全稳定脱贫长效机制，要保证现行标准下的脱贫质量，并持续提升扶贫效能，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱考核。持续关注未脱贫户和边缘户发展问题，加大政策支持，确保边缘户不掉队、未脱贫户如期脱贫。继续用活用好资金，加大交通、水利、民生等基础设施建设滞后村组投入力度，缩小区域差距。落实促进贫困人口持续增收的政策措施和新一轮农业产业扶贫三年行动计划，引导和鼓励发展蚕桑、蔬菜、水果、中药材、藕鱼立体种养、奶牛等高原特色产业，加大产业扶贫的跟踪服务，让贫困群众短期能脱贫、长期能致富。落实好教育扶贫、健康扶贫政策，解决好因学、因病返贫问题。持续激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，持续深入开展乡风文明提升工程和“法治扶贫”专项行动，建立正向激励机制，全面提升贫困地区群众的生产生活条件、法治意识和文明素养，逐步消除群众“争贫守贫”思想，推进农村文明进步。 （二）抓实项目投资发展县域经济，项目是载体、投资是关键。我们要以党的十九大精神为指引，加强以“五网”为重点的基础设施建设，着力破瓶颈、补短板、强支撑，不断夯实县域经济跨越发展基础。抓实项目基础工作。加大项目前期经费筹集力度，完善项目前期工作资金池滚动使用机制，加快交通、水利、特色小镇、提升城乡人居环境等一批重大项目的前期工作。围绕国家产业政策和投资导向，抓住“十三五”中期评估机遇，抓紧乡村振兴、城镇基础设施、污染治理、文化旅游等项目的梳理、论证、储备和申报，确保有新项目、好项目增补进规划。健全完善项目建设、督查、考核、奖惩等工作机制，推动项目工作再上新台阶。提速综合交通网建设。全面推进鹤关高速公路、鹤剑兰高速公路、松桂至六合公路改造、剑鹤二级公路和金沙江航运基础设施建设，加快县城客运站、黄坪和草海农村客运站建设，适时开工建设宾鹤高速公路、西邑至黄坪公路，按“四好农村路”标准推进农村公路建设。支持丽江机场4E改扩建，积极推进民用机场前期工作，打破行政区域界限，谋划跨区域空港经济区。推进安全水利网建设。继续推进枫木河水库、后场箐水库、龙开口电站水资源综合利用二期等重点水利工程建设，开工建设六合引蓄水和滇中引水（鹤庆段）等重点工程。启动漾弓江白沙闸、北荒坪闸除险加固和金墩段治理工程。完成2018年小型农田水利重点县和农村饮水安全提质增效项目，力争完成辛屯大龙潭、黄坪新发水库扩建等重点水源工程前期工作。抓实能源保障网建设。加快兴鹤工业园区增量配电业务试点项目建设，确保水电铝外部供电项目2018年6月底建成供电。实施一批城镇电网升级、农村电网改造项目。加快小雷钵寺并网光伏电站建设，确保2018年6月底前并网发电。扩大县城天然气管网覆盖，实现覆盖区居民供气。加快信息互联网建设。着力推进“互联网+”，完善政务、旅游、扶贫、教育、医疗等信息应用体系。加快偏远区域、路段信号盲区基站建设，扩大4G和无线网络覆盖，超前部署支撑5G产业发展的基础设施。加快“三网融合”进程，推进宽带乡村和电信普遍服务工程。 （三）壮大实体经济实体经济是经济发展的命脉和根基，我们要以党的十九大精神为指引，把经济发展的着力点放在发展实体经济上，把提高供给质量作为主攻方向，改善经济发展质量。做实招商引资。把招商引资作为实体经济发展的核心引擎，像抓脱贫攻坚一样抓招商引资。增强产业招商的主动性和精准性，提高招商引资项目资金到位率和投产率。一产重点围绕农产品精深加工招商，二产重点围绕水电铝及下游产业加工招商，三产重点围绕特色小镇、信息技术和物流服务项目招商。支持民营企业发展，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建“亲、清”新型政商关系。强化政府服务企业各项工作，让软环境成为新的竞争优势。力争全年引进州外资金56亿元以上。做特现代农业。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，加快现代农业从增产向提质转变。稳定粮食播种面积，建设高稳产农田1.66万亩、田间沟渠43.55千米、机耕路15.01公里。落实“十三五”农业发展规划，加快推进5万亩蚕桑、5万亩中药材、5万亩绿色蔬菜、5万亩优质水果产业园建设和万亩荷塘养鱼、万头奶牛养殖。继续落实好11个支持农业发展意见，集中力量扶持一批产业规模大、综合效益好、示范带动强的新型农业经营主体和名特优农产品生产基地。加快正邦循环农业生态园、中药饮片厂、五丰高品质农产品加工等项目建设，推动欧亚乳业日加工200吨鲜奶项目开工建设。力争实现农林牧渔业总产值30亿元以上。做强新型工业。修订完成兴鹤工业园区总规和控规，完成北七路改道北线工程、园区引排水和线路迁改等基础设施建设，加大园区土地收储力度，及时谋划新规划片区水、电、路等配套设施建设。启动西邑工业区铁路货运站和污水处理厂建设，完善园区配套功能，提高园区承载力和吸引力。研究扶持实体企业做强、存量企业做优、小微企业做大、招商企业做好的政策措施，落实领导挂钩企业和“一企一策、一企多策”“点对点”帮扶服务机制，积极推进“大学生创业园”和中小企业服务中心平台建设。力争实现绿色低碳水电铝一体化鹤庆项目和铝制品加工项目建成投产，加快推进客车制造、银铜器制品加工产业园等项目建设。做好企业升规工作，以大项目投产达效，形成工业新增量。加快煤炭转型升级工作。力争实现规模以上工业增加值23亿元以上。做活现代服务业。振兴以旅游业为龙头的现代服务业，完成全域旅游发展规划及专项规划编制，整合旅游资源，推出特色旅游产品并力争纳入省州规划旅游线路。加快推进特色小镇已开工项目建设，继续抓紧规划项目招商引资及土地收储工作。推动鹤阳御龙温泉度假酒店建成投入使用，启动2个四星级酒店项目建设，加大民族特色旅游村、游客服务中心、旅游厕所等建设力度。持续开展各类民俗节庆活动，促进旅游与文化等其他产业的深度融合。推进智慧旅游建设，加快“一部手机游云南”建设工作，持续开展旅游市场秩序整治，增强鹤庆旅游吸引力，力争实现旅游业总收入52亿元以上。完成罗伟邑加油站建设和城南加油站搬迁，启动六合、龙开口加油站建设。推进中心集镇建设，完成六合乡、西邑镇集贸综合市场和电子商务进农村示范县项目建设。争取引进区块链云计算项目，在生产性服务业上迈出新步伐。二号首长 （四）建设美丽鹤庆党的十九大指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。我们要以党的十九大精神为指引，保护绿水青山，坚持绿色发展指导下的区域统筹，提升人居环境，实施乡村振兴战略，建设美丽鹤庆。坚持生态优先。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式。加强天然林管护，实施新一轮退耕还林1万亩、石漠化综合治理封山育林4万亩、人工造林0.15万亩，完成义务植树66万株。严厉查处偷砍盗伐、毁林开荒、乱占林地等涉林违法行为，规范林权流转。高度重视以污染治理为重点的生态保护工作，全面落实河长制，实施节水治水生态修复。开展东西草海水污染治理，完成东草海国家湿地公园建设并通过国家验收。扎实开展生态创建工作，力争实现全县80%的乡镇创建为省级生态乡镇。依法打击非法采砂采石等违法行为，推进非煤矿山转型升级，促进矿产资源规范有序开发、综合高效利用。加强节能减排，坚持绿色循环发展，大力推广清洁能源，突出工业企业、建筑行业等重点领域节能改造，大力推进公共机构节能。完善城镇功能。以提升内涵、完善功能、彰显特色为目标，配套提升城镇基础设施。完成黄龙路三期、东环路三期、建设路南延段建设，适时启动环城北路西段、双龙路北段等市政道路建设和四喜河滨河公园前期工作，加快推进森林公园、生态文化长廊二期项目，确保成功创建省级园林县城。加快森林水岸三期、锦兴房地产开发项目建设，实施城市棚户区改造及配套基础设施建设。启动实施黄龙潭水污染防治、西片区污水管网完善、县城垃圾中转站和县城生活垃圾无害化处理项目。突出城镇特色塑造，完善集镇道路、绿化、垃圾、污水处理等配套设施，完成辛屯、松桂、西邑垃圾处理及收运设施建设。推进智慧城镇管理和市政设施市场化运营，常态化开展市容市貌、交通秩序、经营秩序和环境卫生整治，扎实推进省级文明县城创建。推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动乡村振兴。巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，保持土地承包关系稳定并长久不变。深化农村产权制度改革，壮大村级集体经济。加快农村基础设施建设，完善公共配套服务。规范农村建房，坚决遏制新增非法占地和违法建设行为，严格保护耕地。加大传统村落保护开发力度，加快培育名镇名村。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）加强民生保障党的十九大指出，带领人民创造美好幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们要以党的十九大精神为指引，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年办，让改革发展成果更好惠及全县人民。发展社会事业。不断深化义务教育均衡发展成果。确保辛屯、六合中心幼儿园3月开班办园，实现学前教育“一乡一公办”的目标。实施鹤庆一中教学综合楼、鹤庆职中实训综合楼和鹤庆三中运动场建设，启动云鹤镇中心小学、云鹤镇中心幼儿园扩容搬迁前期工作。做好控辍保学和“两后生”继续教育工作，加快推进教育信息化。加强师德师风建设，倡导全社会尊师重教。坚持软件硬件同推进，补齐卫生事业短板。稳步推进县级公立医院综合改革，抓住上海浦东新区、北京中医药大学医疗帮扶机遇，加快重点科室建设和人才引进、人才培养。加快推进县人民医院项目建设，完成朵美卫生院、六合卫生院综合楼和6个村卫生室建设。实施健康中国战略，加强中医药工作，预防和控制重大疾病，不断提高家庭医生签约服务率。发挥县档案馆、图书馆、文化馆、全民健身中心作用，积极争取县级综合博物馆等文化类项目。践行和培育社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建和科普教育，提高公民科学文化素质。加强文物保护和文化遗产传承，完成文庙大成殿修缮保护。巩固提升民族团结进步示范创建成果，加强宗教事务管理。完成残疾人托养中心及综合服务设施建设，加强残疾人康复服务。实施移民后扶项目10个，加快朵美集镇功能恢复，改善移民群众生产生活条件。保障妇女儿童合法权益，统筹工会、共青团、老龄、红十字、审计、气象、保密、地方志、国防动员、外事、侨务等工作协调发展。健全社会保障。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，全面建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施全民参保计划，深入贯彻落实各项社保政策，进一步完善城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。认真落实“贷免扶补”、社保补贴、稳岗补贴等扶持政策，做好高校毕业生、城镇困难人员和退役军人等重点人群就业工作，城镇新增就业1800人，支持创业和完成农村劳动力转移培训6000人次以上。完善城乡救助体系，健全城乡最低生活保障制度，加大城乡特困供养人员、重点优抚对象保障力度，做好临时救助和城乡困难群众重特大疾病医疗救助工作。县社会福利中心一期建成投入运营，力争二期开工建设。建设1个社区服务站、4个居家养老服务站和5个老年活动中心。加快朝霞寺公墓建设，全面推进殡葬制度改革。创新社会治理。加强和创新社会治理体系建设，实现政府治理、社会调节和群众自治的良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。扎实推进禁毒防艾工作，持续开展社会治安突出问题专项整治行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为。推进信访法治化建设，引导群众依法办事、依法维权。加大法律援助力度，完善社区矫正体系和安置帮教机制。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，全面落实安全生产责任制，抓好重点领域专项整治，坚决预防和遏制重特大安全事故。强化食品药品安全监管，完成县综合检验检测院建设并投入使用。不断加强应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。 （六）破解要素瓶颈实现县域经济跨越发展，必须破解要素瓶颈。我们要以党的十九大精神为指引，进一步提高机制、用地、资金、人才等要素保障水平，提升配置效率，扩大有效供给。抓机制保障。在县级权责范围内，合理调整机构职能，进一步理顺政府与部门、部门与部门、部门与乡镇的关系，形成权责明晰、效率优先、协调互动的运行机制。巩固县人民政府完善工作机制提高政府效能成果，以政府工作效能的提升，推动发展环境的优化。抓用地保障。高度重视土地利用总体规划的编制和完善工作，实现土地利用规划与城乡、林地和生态保护等规划的有效衔接，为现有发展腾出空间，为长远发展预留用地。吃透土地政策，做活土地文章，加大土地收储，通过增减挂钩等方式拓宽用地空间，挖掘土地存量，为经济发展提供基础保障。抓资金保障。在培植新财源的同时，推进社会化综合治税，全面推开税控工作，杜绝税收“跑冒滴漏”。加大资金争取、涉农资金整合和存量资金收缴盘活力度，增加可用财力。严格预算管理，压缩公用经费和业务费，把有限的资金用到扶贫、民生领域。在风险可控的前提下，依法依规争取金融支持地方经济发展，积极巩固并拓宽与商业银行和政策性银行的合作，推动县级融资平台公司整合，增强县级自我筹资能力。努力激活民间资本，采取灵活有效方式，吸纳更多社会资本投入项目建设。抓人才保障。深入推进人才强县战略，围绕如何吸引人才、留住人才、激励人才制定出台切实可行的政策措施，努力营造尊重知识、重视人才的良好氛围。稳定公务员队伍，加大专业技术人员招录力度和各类人员的公开引调，创新社会化购买服务借智引才工作，让人才与经济发展需求相适应。 三、全面加强政府自身建设新时代、新气象，我们要有新作风、新作为，要认真贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，全面加强政府自身建设。 （一）建设学习型政府。当前和今后一个时期，全县政府系统要把学习宣传贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实。要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，领导干部率先垂范、干部职工积极参与，努力形成人人学习、人人上进的良好氛围。 （二）建设法治型政府。严格按照法定职权行使公权、履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行县人大及其常委会的各项决议，办好人大代表建议和政协委员提案。虚心接受社会舆论、新闻媒体和群众监督，尽力解决广大群众关注的热点、难点问题。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，实现政府及工作部门法律顾问全覆盖，推进综合执法，规范执法行为。 （三）建设服务型政府。深化简政放权成果，在县级权责范围内，进一步优化办事流程、减少中间环节、加快工作节奏、缩短受理时限，使行政行为更加切合实际、符合民意。坚持效率优先，敢于打破常规，抓住机遇不迟疑，改革创新不守旧，开拓进取不畏缩。强化行政监察，严肃处理公务人员在行政服务中的“庸、懒、散、慢、玩、浮”等行为。 （四）建设廉洁型政府。深入学习党章党纪党规，增强纪律意识，把落实“中央八项规定”精神转化为自觉行动，坚持不懈改进作风。坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度保持惩治腐败的高压态势。扎实开展廉政风险防范各项工作，强化对工程建设、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的监管，紧盯扶贫、社保等民生资金安全，严肃查处各类违纪违法行为。各位代表，目标催人奋进、实干成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝聚全县各族人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、苦干实干，向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进！2018年10件惠民实事1．产业惠民工程。实施新一轮农业产业扶贫三年行动计划（20182020年），筹集8000万元农业产业发展资金，以全县农村建档立卡贫困户为重点、兼顾其他农户，重点扶持发展蚕桑、奶牛、蔬菜、水果、藕鱼立体种养、中药材等产业。（责任单位：县农业局、县财政局、县扶贫办）2．交通惠民工程。松桂至六合公路改造工程竣工通车，开工建设西邑至黄坪公路；完成上鹤一级公路（蝙蝠洞至小教场段）亮化工程；加快推进鹤关高速公路、鹤剑兰高速公路建设。（责任单位：县交通运输局）3．农田水利惠民工程。建设高稳产农田1.66万亩、田间沟渠43.55千米、机耕路15.01公里，完成2018年小型农田水利重点县项目。加快推进枫木河水库、后场箐水库、龙开口电站水资源综合利用二期等重点水源工程建设。（责任单位：县农业局、县农开办、县水务局）4．人居环境提升工程。完成辛屯、松桂、西邑垃圾收运设施建设，樱花湖公园、文庙公园建成投入使用，实施城市棚户区改造2462户及配套基础设施建设和2个美丽宜居乡村省级重点村项目，开展乡风文明提升工程。（责任单位：县住建局、县委政研室、县扶贫办）5．教育惠民工程。实施鹤庆一中教学综合楼、鹤庆职中实训综合楼和鹤庆三中运动场建设，推进教育信息化建设。（责任单位：县教育局）6．健康惠民工程。实施上海浦东新区医疗“一对一”帮扶和北京东直门医院乡村中医师“3+3”服务工程，提升医疗机构诊疗水平。完成县人民医院建设项目土建工程。（责任单位：县卫计局）7．生态治理工程。完成新一轮退耕还林1万亩、石漠化综合治理封山育林4万亩、义务植树66万株，实施6个地质灾害治理项目，开展东西草海水污染治理。（责任单位：县林业局、县国土资源局）8．文化体育工程。完成1个社区服务站、4个居家养老服务站、5个老年活动中心、10个村文化体育活动场所和20个“一事一议”项目建设。（责任单位：县民政局、县文广局、县财政局）9．食品安全工程。完成县综合检验检测院建设并投入使用；强化食品安全监管，加快食品生产、流通和餐饮行业入网工程建设，实施“明厨亮灶”工程。（责任单位：县商务和市场监督管理局）10．社会保障工程。城镇新增就业1800人、城镇失业人员再就业600人、就业困难人员就业560人，开发公益性岗位300人，“贷免扶补”、小额担保贷款扶持创业700人；城乡居民基本养老保险参保缴费率达92%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上。（责任单位：县人社局）注解1．两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。2．AA：指主体偿还债务能力很强，受不利经济环境影响不大，违约风险很低。3．省22条、州40条：云南省旅游市场秩序整治22条工作措施，大理州旅游市场秩序整治40条工作措施。4．双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况和查处结果及时向社会公开。5．一照一码：指通过一口受理、并联审批、信息共享、结果互认，将由多个部门分别核发不同证照，改为由工商部门通过一个窗口受理、互联互通、信息共享，直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。6．县5条、乡10条、村10条、户6条：贫困县摘帽5条标准指贫困发生率降至3%以下、农村人均可支配收入高于全省平均水平、贫困村退出、扶贫政策项目资金精准到户、实现县域义务教育均衡发展并通过国家督导评估；建档立卡贫困乡镇出列10条标准指贫困发生率降至3%以下、收入增长率高于全县平均水平、精准帮扶、产业发展、道路通畅、农村安全饮水有保障、电力和信息有保障、就学保障、医疗保障、住房保障；建档立卡贫困村出列10条标准指贫困发生率降至3%以下、道路硬化到村、通电、通广播电视、通网络宽带、农村饮水有保障、有标准化卫生室、有公共活动场所、适龄儿童有学上、村集体经济收入达5万元以上；建档立卡贫困户出列6条标准指贫困户人均可支配收入稳定超过国家标准、有安全稳固住房、适龄青少年就学有保障、基本医疗有保障、社会养老有保障、享受扶贫政策资金项目帮扶。7．三网融合：指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。8．区块链云计算项目：是国家战略新兴产业，具体包括区块链计算中心和IDC服务中心两个部分，主要服务于国家级数据存储、金融机构、电子商务平台、网站等。9．两后生：指初中毕业后、高中毕业后未进入高中阶段和高等院校就读的学生。10．明厨亮灶：指餐饮服务单位采用隔断矮墙、透明玻璃幕墙、视频显示、网络展示等方式，将餐饮食品的加工制作过程公开展示给消费者，主动接受公众监督。

  2025-07-16

• 【投资大理州】2017年大理州政府工作报告

  2017年2月15日在大理白族自治州第十三届人民代表大会第五次会议上州长杨健各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，面对持续下行的经济压力，州人民政府在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会和州政协的监督支持下，紧紧依靠全州各族干部群众，抢抓机遇，破解难题，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会保持平稳健康发展。地区生产总值完成974.2亿元、增长9%，一般公共预算收入82亿元、增长5%，支出294.8亿元、增长6.3%，城乡居民人均可支配收入分别为29371元、9612元，增长8.5%和9.7%，年初人代会确定的经济发展主要预期目标基本完成，实现“十三五”良好开局。 （一）全力促进经济发展抓实政策落地。制定出台推动五网建设、重点产业发展、“三去一降一补”等稳增长系列政策，建立争取项目、资金责任机制，争取到一般公共预算上级补助资金202.7亿元、国家专项建设基金87.1亿元，置换债券资金61.1亿元，新增债券资金15.8亿元，12个项目列为全国、全省PPP示范项目。抓实运行调度。逐级签订主要目标、重点工作党政同责责任状，坚持挂图作战推动项目落实，层层传导压力。扎实推进实体经济和非公经济发展、旅游重大项目建设、房地产去库存等工作，为企业解决困难问题140多项。加强土地、林地、资金和煤电油运等要素保障，94个重大项目的土地、林地得到审批。抓实筹资融资。加强银政企对接，州级融资担保平台当年融资78亿元，金融机构各项存款余额达1470.5亿元，比年初增长11.8%；贷款余额突破千亿元，达1050.9亿元，比年初增长15.8%；新增社会融资规模突破190亿元。新设立2家银行分支机构，云南顺丰、祥云飞龙在“新三板”挂牌成功。基金、债券融资步伐加快，海东开发投资公司5亿元公司债成功发行。二号首长抓实改革开放。供给侧结构性改革加快推进。商事制度改革取得成效，新登记企业6582户、个体工商户27368户，分别增长9.2%、9.5%。全面推开营改增试点，财政全口径预算等改革不断深化。国有企业法人治理结构逐步完善，薪酬制度、分类监管改革取得突破。突出精准招商，实际到位资金751.9亿元，增长5.3%；实际利用外资6357万美元，增长6.8%。加强机械制造、农特产品加工等出口基地建设，完成外贸进出口2.65亿美元，增长0.1%。 （二）脱贫攻坚首战告捷脱贫摘帽对象精准。对建档立卡贫困户实行动态管理，识别剔除不精准对象33957人，补录贫困人口33959人。预计祥云、宾川、巍山、洱源县如期脱贫摘帽，16个乡镇、134个村出列，全州9.6万人实现脱贫，贫困发生率5.74%，下降3.49个百分点。资金投入力度加大。建立财政投入增长机制，50%涉农资金和扶贫专项资金投向当年脱贫摘帽县，投入脱贫攻坚资金130亿元以上。进一步拓宽融资渠道，设立大理浦发扶贫投资发展基金100亿元，实施项目55个，完成投资79.7亿元。易地扶贫搬迁获批贷款71.1亿元，建档立卡贫困户财产人身组合保险试点推开。产业扶贫机制形成。创新推广“党支部+龙头企业+贫困户”“村企合作、产金互促”等产业发展模式，投入扶持资金45.8亿元，大力发展特色种养增收产业，贫困户收入60%以上来自扶贫产业。筹集扶贫信贷风险补偿金2.5亿元，发放贷款33.4亿元。投入资金1.4亿元建立互助社612个,覆盖所有建档立卡贫困村。脱贫基础逐步夯实。加快24个贫困乡镇整乡推进、172个贫困村整村推进，扎实抓好“五个一批”脱贫措施落实。完成易地扶贫搬迁安置区（村）建设291个、住房建设20230户，实施农村危房改造7.6万户，其中拆除重建4.6万户。解决建档立卡贫困村13.7万人饮水安全，完成贫困村电网改造9229户、易地搬迁电力工程194项，50户以上贫困自然村通公路建设全面启动。 （三）项目推进扎实有效项目前期工作力度加大。健全前期工作投入和责任机制，安排3.5亿元支持81个项目，其中27个全面完成前期工作，11项省列“四个一百”项目前期完成5项，一批基础设施、基础产业和生态环保、民生事业等项目前期工作扎实推进。大攀铁路列入国家交通基础设施建设三年行动计划和长江经济带发展规划，滇西铁路枢纽四站段项目初设获批。五网基础设施建设加快。上鹤高速公路建成通车，214线剑川段完成改造，大永高速大理段、楚大高速扩容、洱源至上关一级公路建设进展顺利，大漾云、南景、鹤庆至丽江关坡高速公路开工建设，完成183个建制村道路硬化1460公里；广大铁路扩能改造加快推进，大临铁路进入主体工程施工。大理机场应急扩容改造和临时口岸建设开工。苗尾水电站下闸蓄水，6个110千伏及以上电网项目建成投产，800千伏滇西北送广东特高压输电工程开工建设。南涧乐秋河、永平玉皇阁水库等36件在建水源工程加快推进，建成“五小水利”3.2万件；实施“一水两污”项目56个，新建污水配套管网121公里。实施互联网重点项目15个，实现行政村光纤网络、4G网络全覆盖。固定资产投资平稳增长。健全投资、融资、建设、管理机制，强化项目争取和审批服务，积极支持民间投资建设，43项省列“四个一百”项目完工9项、在建24项。160项重大基础设施基础产业项目完工5项、在建147项，动工率95%。规模以上固定资产投资完成750.6亿元，增长15.6%。 （四）产业发展步伐加快工业经济企稳回暖。着力推进国家级、省级园区和特色园区体系建设，5个特色产业园规划编制完成。80项重大工业项目在建47项，时骏集团20万辆出口型载货汽车技改和10万辆短途纯电动车、祥云飞龙湿法铅技改等29个项目建成投产。煤炭转型升级稳步推进，淘汰落后产能任务完成。帮助68户中小企业解决融资困难，电力市场化交易降低企业用电成本1.89亿元。新增规模以上工业企业38户；完成非电工业投资88.7亿元；规模以上工业增加值223.5亿元，增长6.2%。特色农业稳步发展。流转土地6万亩，新增特色经作12.4万亩。粮食总产量177.6万吨，增长1.1%。休闲农业快速发展，新型农业经营主体培育加快，新增省级龙头企业9户、“三品一标”农产品21个。全国电子商务进农村示范县建设加快，农产品电商销售10.2亿元，增长126%。农业总产值388.8亿元，增长6%。第三产业发展向好。推进全域旅游示范州建设，自驾车房车营地、游客中心、旅游厕所、环洱海休闲配套设施等项目有序推进，4个高端酒店建成运营。加强旅游市场营销，新开通4条直飞航线，机场旅客吞吐量143.1万人次，增长13%；接待海内外旅游者3859万人次，增长31.8%；旅游业总收入534.6亿元，增长37.6%。流通体系建设和供销改革稳步推进，金融保险、电子商务、快递物流等服务业发展加快，社会消费品零售总额完成333亿元，增长12.1%。第三产业实现增加值395.9亿元，增长11.4%。创业创新成效明显。加快实施创新驱动发展战略，新增6个院士专家工作站、13户高新技术企业，获得国家授权专利431件，引进和培养各类人才1.1万人。培育“两个10万元”微型企业2000户，发放创业贷款9.1亿元、扶持创业1万人、带动就业3.2万人。推进质量强州，新创中国驰名商标4件、云南著名商标13件。 （五）环境保护更加有力洱海保护治理扎实推进。认真落实“四治一网”，全面加大执法力度，推行联合联动执法，持续开展洱海流域环境综合整治，查处环境违法案件205件，拆除违法违章建筑1455户。全面推进洱海保护治理与流域生态建设六大工程22个项目，完成投资25.9亿元。新增湿地4261亩，建成村落污水处理设施70座，实施河道生态治理22公里。面源污染防控力度加大，实施入湖河道两侧规模化生态种植1200亩，收集畜禽粪便16.2万吨。洱海保护治理网格化管理责任制落实不断强化，问责干部73名。全年洱海水质稳定保持Ⅲ类，5个月为Ⅱ类。森林生态建设不断加强。退耕还林、湿地保护、陡坡地生态治理、石漠化治理和自然保护区保护管理力度加大，完成营造林22.3万亩、义务植树765.5万株。森林防火工作扎实有效，国有林场改革有序推进。及时整改央视焦点访谈曝光问题，依法查处龙王庙箐等采石采砂非法占用林地行为，全面关停洱海流域采石采砂等非煤矿山，集中整治破坏森林资源和矿产资源违法开采行为，立案查处涉林案件787件，全州关停非煤矿山178家。建立和完善非煤矿山开采联合踏勘、联合审批、联合监管制度，非煤矿山植被恢复力度加大。永平、南涧、漾濞、巍山县纳入国家重点生态功能区保护范围，新创建省级生态文明县市3个、乡镇29个。实施45个节能项目、36个重点减排项目，主要污染物排放和单位GDP能耗完成省下达任务。 （六）城乡建设持续加强城乡规划管理得到加强。全州城镇体系规划编制启动，大理市、宾川县完成“多规合一”规划编制，各县“多规合一”规划编制全面启动，全州城镇控规覆盖率达78%。城市公共停车场、地下管廊专项规划编制完成，城市设计、城市绿化等专项规划编制有序推进，1255个美丽乡村、传统村落等重点村庄规划得到提升。完善规划审批监管机制，建成规划展览展示馆2个。市政基础设施不断完善。新建、改扩建城市道路26公里，大理市新型城镇化综合试点稳步推进，龙山隧道、凤鸣匝道等市政工程投入使用，海东新城环保设施建设和绿化亮化取得成效。开工建设13个公共停车场，新增车位1965个。新建城市天然气管网120公里。新型城镇化步伐加快，新增城市建成区21.3平方公里，常住人口城镇化率达44%。房地产业保持健康发展。压实棚改党政同责工作责任，争取棚改专项建设基金5.5亿元、银行贷款额度144.2亿元，37672套（户）棚改任务实现100%开工，基本建成22019套（户），完成投资34.9亿元。研究出台房地产去库存13条政策措施，发放公积金贷款15.4亿元、增长37.4%，销售商品房148.4万平方米、增长29.9%，房地产行业完成投资153.2亿元、增长4.4%。城乡人居环境提升启动。全面开展城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”工作，拆除违法建筑10.7万平方米。新增城市公园7个，城市绿化覆盖率提高1个百分点，洱源、祥云、剑川创建为省级园林县城，南涧被评为全国绿化模范单位，剑川沙溪寺登街复兴工程获中国人居环境范例奖。普遍建立了五级联动的农村垃圾处理工作机制，建成州级“三清洁”示范村100个。新建乡村路灯7000盏，建成美丽宜居乡村411个。 （七）民生保障不断改善教育事业健康发展。学前教育基础设施不断改善，启动一批义务教育均衡发展项目，改扩建校舍15.9万平方米，祥云等6个县义务教育发展基本均衡通过国家评估认定，九年义务教育巩固率92.86%。高考综合成绩稳中有升，职业教育就业率保持在96%以上。大理大学办学水平不断提升，滇西应用技术大学、大理护理职业学院实现招生，农林职业技术学院招生和就业保持稳定。民族教育、特殊教育和民办教育健康发展。学生资助体系不断完善，帮助3345名困难大学新生入学。卫生服务能力提升。州医院改扩建有序推进，州二院完成整体搬迁，州儿童专科医院主体工程完工，建成标准化村卫生室100个。国家基本药物制度稳步实施，县级公立医院改革平稳推进，实现药品、高值耗材零差率销售，城市公立医院改革试点启动。新农合参合率达98.2%，居民健康档案建档率92%。疫病防控得到加强，中医药事业健康发展。全面两孩政策稳步实施。各项事业繁荣发展。州群艺馆、数字图书馆、博物馆改扩建及非遗博物馆建成投入使用，4个县市文化馆评定为国家一级馆，新增2个省级非遗保护传承基地，文艺精品创作取得新成效。放映农村公益数字电影1.4万场，置换广播电视户户通6858套，更新1079个农家书屋图书音像制品。群众文化、全民健身活动丰富多彩，成功举办多项国际国内体育赛事。统计调查、气象水文、修志编鉴、侨务、保密、档案、邮政、人防等工作得到加强，工会、青少年、妇女儿童、红十字会、慈善等事业全面发展。保障体系更加完善。新增城镇就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。机关事业单位养老保险改革平稳推进，城乡居民基本医疗保险制度整合基本完成。40.2万人享受城乡低保，特困人员、城乡医疗、临时困难群体救助55.9万人次。残疾人保障和服务体系建设得到加强，移民搬迁和后期扶持工作有序推进，食品药品监管能力提升。10件惠民实事全面完成。防灾减灾措施有力。防灾减灾、应急演练等工作得到加强，建成乡镇救灾物资储备点10个。82.4万农户参加政策性农房地震保险，云龙“5·18”地震获得理赔2800万元，剑川“9·20”洪灾等灾后恢复重建有序推进。重点领域打非治违、专项治理、事故防范不断强化，全年未发生重特大事故，安全生产形势总体平稳。 （八）民主法治建设深入推进依法接受监督自觉主动。自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，办理人大代表建议309件、政协提案343件。认真执行州人大及其常委会的各项决议决定，提请审议工作事项16项；积极支持人民政协履行职能，向州政协通报工作13项。完成乡村清洁条例政府阶段调研起草工作，审查报备规范性文件13件。注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，自觉接受舆论监督、社会监督。平安大理建设扎实推进。社会治安防控体系不断健全，基层警务资源有效整合，禁毒防艾工作取得成效。规范信访秩序，建立全省首家涉法涉诉信访法律服务中心，解决群众合理诉求。加强普法宣传教育和依法治州，荣获“全国法治宣传教育先进城市”称号。精神文明创建深入开展，自然村村民自治试点稳步推进。做好国防动员、双拥优抚等工作，军政军民团结得到巩固。民族团结进步成果丰硕。全面落实民族区域自治制度，认真实施“十百千万示范创建工程”，扎实推进“586”工程和民族团结进步创建“七进”活动，完成104个民族团结进步示范点建设，命名6个示范县和584家示范创建单位，被国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动示范州”。成功举办庆祝建州60周年系列活动。政府自身建设得到加强。始终坚持依法行政，健全重大行政决策程序，合法性审查不断加强。深化“放管服”改革，精简行政审批事项29项。投资审批中介超市投入运行，公共资源集中交易3986项。政务公开深入推进，政民互动渠道畅通。公务用车制度改革全面完成，“三公”经费明显下降。持续开展“抓干建”工程，政府系统党风廉政建设深入推进，政风行风建设成效明显，行政监察、审计监督进一步加强，问责处理干部248名。各位代表，过去一年各项工作取得的成绩，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全州广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各族人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻大理人民解放军、武警部队官兵，向关心支持大理建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，过去一年尽管我们付出了艰苦努力，但规模以上工业增加值、城乡居民收入等仍未达到预期目标，工作中还存在干事创业的激情不足，抓落实的氛围不浓，部分重点工作、重大项目推进不力，工业基础薄弱，产业发展慢，招商引资成效有待提高等问题。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2017年工作总体要求今年是实施“十三五”规划的关键一年，我们将迎来党的十九大胜利召开，做好今年政府工作意义重大。根据州委八届二次全会精神，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南考察大理重要讲话精神，认真落实省第十次党代会、省委十届二次全会、州第八次党代会的总体部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕“把大理建设成为生态文明的标兵、民族团结进步的典范、世界级旅游休闲度假胜地、滇西中心城市和‘一带一路’的重要支点，闯出一条跨越式发展新路子，确保与全国全省同步全面建成小康社会”的奋斗目标，坚持稳中求进，振兴实体经济，千方百计抓发展、护洱海、推改革、惠民生、保稳定、促跨越，在全省争先进位的发展态势中开创大理绿色发展、共享发展、跨越发展新局面。经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长3%，规模以上固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，确保洱海水质稳定保持Ⅲ类。做好今年的工作，必须认清发展新形势。经过努力，我州经济社会保持了平稳健康发展，但发展慢和发展不充分、不平衡、不全面仍然是最大的州情。经济社会发展中还存在项目前期工作滞后、实施进度慢、民间投资下降明显，产业短板制约突出、发展方式粗放、实体经济发展困难，财源培植不足和结构单 一、刚性支出增加、收支矛盾凸显，洱海保护治理正处于关键时期，脱贫攻坚压力较大、保障和改善民生任务繁重等困难问题。在全省各地竞相发展的态势中，保位争先压力大，与跨越发展的要求和人民群众的期盼还存在较大差距，加快发展面临新的更大挑战。我们务必增强跨越发展的责任感、使命感和紧迫感，深刻分析全州发展面临的新形势，主动适应把握引领经济发展新常态，变压力为动力，全面落实好中央决策部署和省第十次党代会、州第八次党代会精神，努力把潜力释放出来，拓展经济发展新空间，在实际工作中争取更好的结果，努力保持经济社会平稳较快发展。做好今年的工作，必须抢抓发展新机遇。在决胜小康的进程中，务必树立强烈的机遇意识，超前准备，乘势而上，全力推进发展。我们要抢抓习近平总书记考察云南考察大理带来的机遇，始终牢记习近平总书记的嘱托，找准定位和切入点，保持工作定力，确保重点领域和关键环节工作有重大突破。抢抓国家和省重大战略带来的机遇，加强政策衔接和规划、项目对接，强化对外宣传，进一步扩大经济、教育、文化、卫生和科技等交流合作。抢抓省委、省政府关心支持大理发展带来的机遇，深入领会和落实好陈豪书记、阮成发省长对大理工作的新要求，因势利导、顺势而为，推进各项工作取得新成效。抢抓脱贫攻坚带来的机遇，把脱贫攻坚作为改善贫困地区基础设施、加快培育致富产业、促进社会事业进步的重要抓手。抢抓开启洱海保护治理抢救模式带来的机遇，完善编制好规划，做好项目基础工作，争取得到更多支持。做好今年的工作，必须培育发展新动能。构建大理跨越发展新优势，务必推动新技术、新产业、新业态、新模式加快成长。我们要着力补齐产业发展短板，坚持产业强州战略，突出产业发展的主攻方向、重点支持的企业、重点攻关的科技、重点培育的产品，做大做优支柱产业，加快培育后续产业。着力深化供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”各项政策落地实施，更多运用市场化、法治化手段，抓实淘汰落后产能工作；分类施策去库存，确保商品房库存维持在合理水平；多措并举去杠杆，严格防范风险；抓好精准发力降成本，认真落实企业减税费、降成本等措施；强化政策、资金扶持，完善基础设施和公共服务体系，重点加快补齐教育卫生事业短板。着力加大“放管服”改革力度，持续精简行政审批等事项，确保放得下、接得住、管得好；推开行政审批试点和网上办理，推行联审联批、多评合 一、联合验收等模式，提高行政效率；继续推进商事制度改革，建设诚信体系，激励守信，惩戒失信。做好今年的工作，必须破解发展新难题。当前，我州既存在经济发展中的矛盾困难，也存在公共服务和保障不足的问题，务必进一步聚焦和全力破解这些困难问题。我们要切实解决项目前期工作滞后的问题，千方百计策划项目、储备项目，做实项目前期，锲而不舍争取项目、推进项目。切实解决融资困难的问题，积极搭建银政企多种形式的合作对接平台，鼓励银行加大实体经济和中小微企业支持力度，支持企业直接融资，加强多层次资本市场建设。切实解决营商环境不优的问题，进一步加快转变政府职能，优化办事流程，改善投资环境，加强和改进对企业、项目的服务，积极帮助企业和招商引资项目解决发展推进中的困难问题。切实解决实体经济活力不足的问题，强化煤电油运和用工等要素保障，降低企业用水、用地、融资、物流成本，多措并举减负担，把振兴实体经济工作落到实处。切实解决干事创业激情不足的问题，牢牢抓住发展第一要务不放松，恪尽职守，主动作为，迎难而上，全力推进经济社会发展。 三、2017年工作重点为实现今年目标任务，必须突出抓好以下工作： （一）培育重点产业，坚决打好四大战役加快重点产业发展。着力培育旅游文化、高原特色农业和食品加工、先进装备制造、生物医药和大健康、现代物流、矿冶建材六大产业，充分发挥产业推进机制的作用，建立产业发展基金和重大项目库，强化产业项目招商，加强市场开拓，集中力量取得突破。积极培育信息、新材料、消费品制造、现代服务业4个后续产业，打造扎染、木雕、银铜器加工等特色产业。科技支撑产业发展。实施新一轮创新型大理建设行动计划，加强企业研发和技术中心建设，培育科技型中小企业和高新技术企业。推进上海交大科技孵化项目实施和院士专家工作站建设，促进技术创新和成果转化，加强适用技术推广应用。优化创新创业发展环境和服务，积极推动大众创业、万众创新。深入实施品牌和质量强州、标准化发展战略，积极争创名牌名品。打好县域经济战役。分类指导各县市立足优势、挖掘潜力，壮大特色优势支撑产业，加强与电力企业合作加快发展低污染载能产业。加大争取上级县域经济发展以奖代补、贷款贴息、项目前期补助等专项资金力度，着力补齐基础设施和园区建设短板。抓好祥云、宾川、巍山转型发展试点，支持有条件的县在优势领域率先发展、实现突破。完善县域经济发展扶持激励机制，强化综合考评，严格兑现奖惩，形成竞相发展格局。打好民营经济战役。建立健全支持民营经济加快发展的协调服务机制，开展降低实体经济成本行动，继续抓好一企一策精准帮扶，深入推进领导干部挂钩联系民营企业制度，落实社会保险优惠政策，改善民营企业服务环境。实施中小企业成长工程和新一轮小微企业培育工程，按非禁即可的原则鼓励民营资本扩大投资。创新实体经济投融资机制，支持重点产业和重点企业发展，集中扶持成长型企业做大做强。打好园区经济战役。强化重点园区、特色园区基础配套，完善服务功能，完成上登汽车零部件配套产业园区14万平方米标准厂房建设，加快推进祥云财富园区铁路专线等园区基础设施项目建设。扎实做好工业项目前期工作，围绕园区产业发展规划做好项目包装推介，引进一批工业项目落地建设。加强园区管理考核，促进园区争先进位，积极打造重点特色园区。打好工业经济攻坚战。以园区为重要平台，抓好80项重大工业发展项目建设，确保鹤庆水电铝等30个以上项目开工，欧亚乳业20万吨乳饮料等20个项目建成投产，确保非电工业投资增长5%以上。完善汽车、能源和节能环保装备产业链，提高生产能力，拓展南亚东南亚市场，做大制造基地，推进先进装备制造产业发展。支持大理药业上市，推进实施一批生物制药及大健康产品研发项目，加快培育生物医药和大健康产业。推动飞龙公司加快创新成果转化应用，推进水泥行业布局调整和技术改造，支持煤炭产业转型升级，加快矿冶建材产业创新发展。 （二）抓实项目工作，全力加快五网建设加强项目基础工作。完善项目前期工作资金池滚动使用机制，支持一批重大项目加快前期。完成大理市综合交通枢纽、城市轨道交通、高速公路项目前期，配合做好大攀铁路、大丽城际铁路可研编制，做好18件水源工程前期工作。加强汇报对接，争取更多项目得到立项审批。组织实施好省、州“四个一百”项目。提速综合交通建设。力争完成广大铁路扩能改造，支持大瑞、大临铁路加快建设，争取大丽城际铁路开工建设。确保大永高速大理段建成通车，全面推进楚大扩容、大漾云、南景、鹤庆至丽江关坡等高速公路建设，加快境内国道、省道改造，实施800公里农村公路改善和6000公里脱贫村通路工程，启动大巍南、宾南等高速公路建设项目，加快路网建设。完成大理机场临时口岸建设，加快机场应急增容改扩建，积极推进通用机场建设，支持外来企业参与大理通用航空业发展，加快航空网建设。争取综合交通建设完成投资150亿元以上。扎实推进水网建设。支持“滇中引水”大理段实施，推进36件在建重点水源工程建设，抓实农村饮水安全、中小河流治理、大中型灌区、高效节水灌溉、农田水利重点县和山区“五小水利”等工程建设，新增有效灌溉面积8万亩。争取宾川海稍大型水库扩建和祥云万花溪、永平岔河中型水库等8件水源工程开工建设。抓实能源项目建设。完成苗尾水电站送出工程，支持800千伏滇西北送广东特高压输电工程建设，实施一批城市电网升级、农村电网改造和古城古镇古村电网改造项目。抓好城市天然气管网、县级支线和加气站建设，新建城市天然气管网100公里以上，实现县县通天然气，着力推进能源保障网建设。加快信息网络建设。着力推进“互联网+”行动，完善政务、旅游、农业、扶贫、教育、医疗等信息应用体系，做好大数据中心基础工作。扎实推进“智慧大理”建设，实施无线4G网络全覆盖工程，加快光纤网络升级和“三网融合”进程。 （三）强化精准施策，持续打好脱贫攻坚战巩固脱贫成果。抓实祥云、宾川、巍山、洱源县脱贫成果巩固提升，完善脱贫地区水电路、卫生室、学校、文化体育活动场所等基础设施，落实贫困家庭学生助学金、免学杂费等政策和贫困人口医疗救助、补充保险政策，加强留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱救助保障，防止因病因学因残返贫。持续推进“五个一批”脱贫，织牢兜底保障网。强化脱贫措施。统筹整合涉农资金的50%和财政专项资金的50%倾斜今年脱贫摘帽县，用足用活金融扶贫政策，用好大理浦发扶贫投资发展基金，持续撬动金融资金投向脱贫攻坚，争取投入脱贫攻坚各类资金100亿元以上。积极争取教育部定点帮扶和挂钩高校及单位支持，推进上海市浦东新区、崇明区和浙商集团的扶贫协作，实施好滇沪合作项目及“云品入沪”工程，持续强化行业帮扶。确保漾濞、永平、鹤庆、弥渡4个贫困县摘帽，13个贫困乡镇、84个贫困村出列，实现6.89万贫困人口脱贫。夯实脱贫基础。着力创新产业扶贫机制，全面推行宾川县、祥云县产业扶贫模式，推进特色种养、光伏、劳务输出扶贫。实施建档立卡贫困村基础设施项目全覆盖工程，启动2513户7576人的易地扶贫搬迁、50766户农村危房改造和抗震安居工程建设，实施好13个贫困乡镇整乡推进、84个贫困村整村推进项目，完成50户以上自然村通公路2400公里。 （四）推动生态建设，加速洱海保护治理开启洱海抢救模式。打响洱海抢救“七大行动”攻坚战，整治流域违章建房和客栈餐饮违规经营，对核心区违法违章建筑坚决依法拆除，对违法排污的一律关停。整治村镇污水和垃圾，确保全面收集处理。整治农业面源污染，实行畜禽禁养限养和大蒜限种、转移，实施化肥、农药减量行动。加快海东面山林业生态、林业灌溉工程建设，开展节水治水生态修复，整治无序取水，科学调度洱海水位，加快推进流域“三退三还”、湖泊生态修复。提速洱海保护治理项目建设，实施好洱海保护治理与流域生态建设“十三五”规划六大工程13个重点项目，加快洱海补水前期工作并争取启动实施相关项目，确保完成投资19亿元。提升洱海流域监管保障能力，加强联合联动执法和一线监管执法。加大宣传教育和举报奖励力度，制定落实村规民约和洱海保护治理公约。坚持党政同责，严格落实网格化管理责任制，强化五级联动，持续推进依法治湖、科学治湖、工程治湖、全民治湖。突出森林大理建设。加大公益林建设力度，实施好森林抚育和低效林改造，完成营造林25.5万亩、义务植树660万株。加强森林管护和森林防火，严厉打击破坏森林资源违法行为，严格林地使用审批管理，规范集体林权流转。加强生物多样性保护，强化以苍山为代表的自然保护区、湿地公园、森林公园建设管理。加强资源环境保护。坚持领导干部自然资源离任审计和生态损害赔偿责任追究制度，全面落实“河长制”，落实环保工作责任，推动环保督察问题整改。加快产业绿色转型发展，加强重要生态功能区监管、矿产资源开发利用生态环境建设，推进生态示范创建和环境保护模范城市创建。启动河道治理、水土保持项目40项，严守耕地保护红线，全面划定永久基本农田。实施一批重点节能减排项目，确保完成省下达节能降耗和主要污染物减排目标。 （五）打造特色基地，推进现代农业发展建设标准化优质基地。深入推进农业供给侧结构性改革，坚持绿色生态可持续发展，促进农业增效、农民增收、农村增绿。稳定粮食播种面积，强化科技增粮措施，确保粮食安全。有序引导土地流转，推进标准化建设，壮大特色优势产业，扩大无公害、绿色、有机及地理标志农产品产地面积，新增8万亩高原特色农业基地。继续把“两烟”作为全州经济发展的稳定器抓好抓实，实施好3万亩优质特色烟叶工程。积极发展休闲农业、乡村旅游，推动农村一二三产业融合发展。实现农业总产值增长6%以上。大力培育知名农业品牌。强化农业龙头企业和行业协会带动，扶持发展农业“小巨人”，培育15个州级以上龙头企业、10个州级以上现代农业庄园。以工业化理念推进农业生产，坚持一县一品、一乡一品，统一品牌、统一标准、统一包装、统一渠道，加快发展食品加工产业，着力打造核桃、乳业、蔬菜、水果、食用菌等大理知名品牌，力争农产品加工总产值增长10%以上。构建现代农业服务体系。落实农机购置补贴政策，抓好中低产田地改造，建设高标准农田17.3万亩。健全农业科技创新和成果转化机制，提升农产品质量和安全水平。加强农村物流体系建设，降低农产品物流成本。完善产业链、创新链、资金链、人才链、政策链，加快农产品电子商务体系建设，积极开拓市场，推进农产品上线销售。加强农业技术培训，培育一批新型职业农民。加强动物疫病防控。抓好第三次农业普查。 （六）提升旅游品质，促进第三产业发展加快全域旅游发展。按照“一核四区”总体布局，完成全域旅游发展规划及专项规划编制。整合县市旅游资源，积极引进大企业大集团合作开发，推出一批特色旅游产品。加快旅游重大项目建设，下硬功夫做好大理古城及鸡足山创5A和南涧无量山樱花谷、云龙诺邓、漾濞石门关创4A工作，实施好悦榕庄酒店等重点项目，完成一批旅游特色小镇、民族特色旅游村、游客服务中心、旅游厕所建设。加大航线开发力度，巩固加密现有航线，新开通4条直飞航线，争取机场临时口岸资质获批，做好开通国际旅游包机航线基础工作。大力发展民俗节庆游，办好三月街民族节等特色旅游节庆。组建旅游产业发展基金，推进文化产业转型发展，促进旅游与文化体育等其他产业深度融合。推进智慧旅游建设，加大旅游宣传营销力度，加强旅游市场监管，规范民宿客栈管理，抓好特色旅游商品开发，增强大理旅游吸引力。完善物流基础设施。优化物流网络布局，推进祥云物流基地和一批物流项目建设，完善宾川、弥渡等县冷链物流体系，积极建设野生菌等高原农特产品出口物流园区，推动快递企业建立面向滇西的分拨中心。鼓励物流企业做大做强，支持一批第三方物流企业发展，着力打造物流结算中心，加快发展现代物流业。繁荣活跃内贸市场。推进乡镇农集贸市场建设，大力发展便利店、生鲜超市、家政服务点等社区商业，加快建设乡村新型商业中心。实施服务经济“倍增”计划，加快发展金融、科技、信息、快递物流等服务业，建立以特色产品包装销售为主的县域电商服务体系；健全商贸流通和住宿餐饮企业升限纳统机制，推动会展产业发展，抓好国家服务业综合改革试点，加快发展现代服务业。强化第三产业发展的统筹管理，实现增加值增长10.5%。 （七）统筹城乡建设，切实改善人居环境抓实人居环境改善规划。抓紧编制大理市国际一流旅游城市建设规划，完成各县市控制性详细规划和城市色彩、生态廊道、景观照明、历史文化名城（镇村街）保护等专项规划。按照“四治三改一拆一增”和“七改三清”要求，编制100个城市城镇片区和100个村庄人居环境提升示范区规划。加强“多规合一”信息平台建设，强化城乡建设网格化管理，切实加大规划执法监管力度。全面推动县城提质扩容。加快15个城市综合体建设，新建、改扩建城市道路30公里，加大停车场和城市新能源汽车加气站、充电桩等设施建设力度，新开工建设城市地下综合管廊10.4公里，完成6个集镇污水处理厂建设。合理调控房地产用地，科学统筹商品房和保障房建设，促进房地产业健康发展。启动棚户区改造28734套（户），完成投资50亿元，确保货币化安置比例达50%以上。着力打造特色城市城镇。推进大理市、剑川县沙溪镇国家新型城镇化综合试点，加快智慧型、环保型城市建设，启动一批特色小镇建设。按照新修改完善的海东开发建设规划，加快基础设施建设，积极培育特色产业，推进产城融合，加快绿化亮化和海绵城市建设。推进以人为核心的新型城镇化，突出权益保障，继续抓好农业转移人口市民化工作，确保户籍人口城镇化率提高2个百分点、常住人口城镇化率提高1.5个百分点。扎实推进城乡环境整治。坚定不移推进以“两违”整治、“两污”治理为重点的提升人居环境行动，扎实开展城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”工作，坚决查处违法违规建筑189万平方米以上；突出治理房屋乱搭乱建、垃圾乱扔乱倒、道路乱堆乱占、畜禽乱放乱拉、污水乱泼乱排，加快推进城镇、农村殡葬改革。抓好省级森林城市、园林县城和国家级园林县城创建，全州城镇绿化率提高0.5个百分点。加强农村活动场所建设，打造美丽乡村400个、传统村落111个，新建乡村路灯5000盏。 （八）深化改革开放，增强发展动力活力推进经济领域改革。健全财源培植激励机制，深化预算管理和税收征管体制改革，加强预算绩效考核，强化州对县市专项转移支付管理，着力破解州、县市财政困难局面。创新国有企业发展，建立科学监管和绩效考核机制。扎实推进不动产统一登记，抓好大理市农村宅基地制度改革等试点。完善生态补偿机制，加快“两污”设施市场化运行。稳步推进电价、水价等价格改革，扩大电力市场化交易范围，积极组建售电公司。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，推进宾川县农田水利综合水价改革和水生态文明试点。大力实施精准招商。切实改变传统的招商模式，提高招商引资、引智、引技、引才的精准度，围绕六大产业和重点园区发展，列出招商引资计划清单，实行清单化精准招商。推进全产业链招商、以商招商和园区招商，引导本土企业与招商企业合作，力争产业项目州外实际到位资金和世界500强、国内500强企业引进有新的突破。建立县市、园区党政主要领导、产业推进领导组招商责任制和精准奖励政策，充分发挥驻外机构、异地商会和中介机构作用，营造全民招商的浓厚氛围。实行招商项目全程跟踪服务和台账管理，全力推进签约项目落地建设。全年引进州外实际到位资金增长5%以上，实际利用外资增长6%以上。创新投资融资机制。抓好专项建设基金、PPP项目、专项债券申报争取，组建政府投资基金、洱海保护治理专项基金等6支政府投资性基金。建立融资担保风险分担机制，做大做强融资平台，加强银政企合作和金融产品创新，抓好农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，多种形式增加信贷投入，切实解决融资难题。加大非法集资打击力度，加强新型金融业态监管。支持企业上市融资，持续做好挂牌“新三板”工作。全力扩大对外贸易。优化出口产品结构，壮大以汽车为主的机械制造、高原农特产品为主的食品加工出口基地，巩固宾川、剑川、弥渡出口食品农产品质量安全示范区建设成果，争取祥云创建为省级示范区。着力培育自营进出口企业，鼓励开展自营进出口业务，争取建设大理经开区综合保税区和祥云有色金属保税仓库，扩大资源性产品和高新技术产品进口。规范进出口服务流程，完善关检合作机制，提高通关便利化水平。积极组织企业参加南博会、广交会等境内外各类展会，鼓励企业通过“互联网+”开展跨境电子商务业务，支持企业创优品牌、培育地理标志商标，拓展新兴市场，提升产品市场占有率。 （九）发展社会事业，着力保障改善民生办好人民满意教育。积极发展学前教育，加快普惠性幼儿园建设，全面完成第二期学前教育行动计划。加强中小学校标准化建设，加快实施义务教育均衡发展项目、“全面改薄”工程和“三通两平台”建设应用，确保4县市义务教育基本均衡通过评估验收。加强优质普通高中建设，提升职业教育办学水平，优化普高职高招生比例，积极推进高中阶段教育普及。支持大理大学建设区域性高水平大学，高标准建设好滇西应用技术大学总部及两所特色学院，推进大理技师学院、大理农林职业技术学院和大理护理职业学院特色发展，完成大理卫校整体搬迁。深化教育领域综合改革，建设高素质、专业化教师队伍。积极发展文化事业。保护传承和创新发展优秀民族文化，加强文艺精品创作，推进文化市场繁荣发展。加强文物和非物质文化遗产保护，建设公共文化服务体系，免费开放公益文体场馆。建设400项体育基础设施，广泛开展群众性文化、体育活动，组织好各项体育赛事。加快广播电视综合业务用房建设，实施好农村电影放映、综合文化服务中心和村级广播建设项目。强化医疗卫生保障。加快推进公立医院综合改革，建立现代医院管理体制，形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医秩序。实施好国家基本公共卫生、重大公共卫生服务项目，加强疫病防控。加快州医院改扩建和州儿童专科医院建设，抓好6个县市医院、5个乡镇卫生院、100个村卫生室建设。加快中医药事业发展。落实全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。完善社会保障体系。抓实城乡低保精准化和农村低保减量提标，做好城镇困难职工解困脱困帮扶。加强养老服务体系、残疾人保障体系和服务设施建设，完成一批城乡社区居家养老服务中心、养老服务机构和100个村级老年活动室建设。加大社会救助力度，落实特困人员、残疾人相关补贴制度。做好双拥优抚、老龄优待工作，促进妇女儿童事业发展。完善城乡居民基本医疗保险整合工作，扩大“五险”覆盖面，推进全民参保登记工作。强化食品药品安全监管，严控食品安全风险。实施高校毕业生就业创业促进计划，加大农村劳动力培训转移力度。做好退伍军人安置和就业服务工作，确保零就业家庭动态清零。抓好移民搬迁和后期扶持工作。扎实办好10件惠民实事。 （十）加强法治建设，促进社会和谐稳定加强民主法治建设。自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动提请审议重大事项，认真执行各项决议决定。支持州政协多渠道参政议政，主动接受民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案，提高问题解决率。支持州法院、检察院依法履行职责。拓宽协商民主渠道，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议。支持工会、共青团、妇联等人民团体全面开展工作，积极发展红十字、慈善等事业。全面推行自然村村民自治。做好立法调研和立法基础工作，继续加强普法宣传教育，深入推进依法治州和法治大理建设。提高依法行政水平。全面推进政府职能法定化和事权规范化，强化权力运行监督。带头学法守法用法，运用法治思维和法治方式推动工作。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，坚持重大事项集体决策和重大决策合法性审查。推行政府及工作部门法律顾问全覆盖，坚持规范性文件登记备案制度。落实行政执法责任制，推进综合执法，规范执法行为，提高服务水平。强化社会治理创新。加强平安大理建设，持续开展社会治安重点突出问题专项整治行动，依法严厉打击各种违法犯罪行为。扎实推进第四轮禁毒防艾人民战争，认真落实重大事项社会稳定风险评估机制，深化矛盾纠纷排查化解。推进执法司法体制改革、户籍制度改革。强化信访源头治理，切实畅通和规范群众诉求渠道。加大法律援助力度，完善社区矫正体系和安置帮教机制。培育社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建和科普教育，提高公民科学文化素质。促进民族团结进步。巩固提升民族团结进步示范州创建成果，推进省级“十百千万示范创建工程”建设，抓好漾濞民族团结进步示范县和17个示范乡镇（村）、15个民族特色乡镇（村寨）建设，进一步做好城市民族工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，巩固发展宗教和顺的良好局面。增强防灾减灾能力。加强灾害预报能力和救灾队伍建设，认真开展应急演练，抓好救灾物资储备，完善应急避难场所附属设施。健全自然灾害救助体系，实施好政策性农房地震保险。推进云龙“5·18”地震、剑川“9·20”洪灾恢复重建。认真落实安全生产责任，强化隐患排查整治，重视古城古镇古村古建筑消防安全，切实防范重特大生产安全事故。为确保2017年各项目标任务完成，我们务必做到讲政治、讲团结、敢担当、有作为、求实效、重廉洁，认真履行职责，着力建设作风务实、公开透明、清正廉洁的服务型政府。强化责任担当。建立严格的目标责任制，年初逐级签订主要指标和重点工作、重大项目落实责任状，明确责任主体。坚持从严督查检查，对重点专项工作实行月督查、月分析、月通报、末位提醒制度。建立容错纠错机制，持续开展专项纪律检查，重点对为官不为、落实不力、整改不力的进行追责。健全严格的考核奖惩机制，突出过程、实地、随机等综合考评，增强苦干实干动力，营造良好的干事创业环境。推进政务公开。加快推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，深化部门职责、办事程序、承办人公开，强化政府信息和预决算公开。加强政策的解读和宣传，引导各级各部门和广大企业抢抓政策机遇，促进政策落地。健全政府新闻发言人制度，发挥政务服务、行政审批网上服务大厅、“96128”政务专线、政务微博、微信公众号等渠道和平台作用，做好政府与社会的沟通，及时回应媒体和社会关切，促进政民沟通更加顺畅。切实转变作风。继续实施“抓干建”工程，坚持不懈纠正“四风”，下大力气解决“庸懒散慢玩浮”等问题，认真开展“令不行、禁不止”专项整治，树牢“马上就办”的工作理念。强化民生实事办理和民生财力保障，坚持脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”和领导干部挂钩县市、重大项目、重点企业制度，深入基层了解民意、解决民困。规范公务用车、办公用房、公务接待管理，加强行政监察和审计、财政监督。严守廉洁纪律。全面学习贯彻党的十八届六中全会精神，加强纪律规矩教育，严格执行新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，全面贯彻落实廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例等规定，认真履行“一岗双责”，切实担负起党风廉政建设的主体责任，层层签责落实，逐级传导压力。坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度保持惩治腐败的高压态势，强化对工程建设、政府采购、国有资产经营管理等重点领域的监管，紧盯扶贫、社保等民生项目扶持资金安全，严肃查处各类违纪违法行为。各位代表！目标催人奋进，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，勇于担当，开拓创新，狠抓落实，努力实现经济社会平稳健康发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！2017年10件惠民实事1.农村住房保障工程。完成易地扶贫搬迁安居房建设2513户，其中建档立卡贫困户582户。实施农村危房改造50766户，其中拆除重建20766户、修缮加固30000户。2.支农惠民工程。对1.2万户购买先进适用农业机械农户给予不低于30%的购机补贴；对20万头能繁母猪、5万头奶牛全面实施养殖业政策性保险；对248万亩水稻、玉米、油菜三大作物因灾造成损失进行种植业保险。完成7万农村人口饮水巩固提升工程。3.城镇棚户区改造工程。年内开工建设28734户（套）城镇棚户区改造及配套基础设施工程。4.农村公路建设工程。实施县乡道改造、窄路基路面农村公路改造、撤并建制村通硬化路、直过民族地区自然村公路建设等项目198个、1212.7公里，完工项目188个、1044.5公里。5.卫生计生服务工程。完成100个标准化村卫生室建设。对900名乡村医生实施业务培训，免费定向培养180名村级后备卫生人才。开展3600例白内障复明手术、700例尿毒症肾透析治疗、50名贫困家庭先心病儿童免费治疗。为1.7万对农村计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查服务。6.教育利民工程。继续实施农村义务教育薄弱学校改造工程，优化城乡、区域、校际之间师资、校舍、经费、设备、图书等资源合理配置，实现大理市、漾濞县、永平县和洱源县义务教育基本均衡，顺利通过国家验收，全州完成义务教育均衡任务比例达91.7%。实施“爱心圆梦”助学行动计划，资助500名家庭经济困难大学新生顺利入学。7.就业创业扶持工程。城镇新增就业2.5万人，城镇失业人员再就业8600人，就业困难人员就业7500人。完成省下达的农村劳动力转移就业目标任务。开展创业担保贷款扶持创业8000人。继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，支持微型企业发展。8.社会保障工程。完成城乡居民基本医保制度整合工作，实现城乡居民基本医保覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六个统一”。完成25个城乡社区居家养老服务中心、5个养老服务机构、100个村级老年活动室建设。为全州7.5万名高龄（长寿）老人发放高龄（长寿）补助金。9.文体惠民工程。完成800场次文化惠民“送戏下乡”演出任务。广泛开展群众体育活动，建设400项体育基础设施。实施好农村电影放映工程、“百县万村示范工程”综合文化服务中心项目和第二批54个村村级广播项目建设。10.扶残助残工程。为2000名贫困智力、精神和重度残疾人提供居家托养服务、资助；为3000名贫困残疾人免费提供助视、助听、助行基本辅具；实施贫困残疾人住房救助200户；救助贫困精神残疾人住院康复服务500人；扶持残疾人自主创业就业300人，扶持创建残疾人就业示范点35个；为全州5.2万困难残疾人及重度残疾人发放“两项补贴”。

  2025-07-15

• 【大理州招商】大理州电力市场化交易释放红利 助力企业降本增效优化营商环境

  大理白族自治州通过深化电力市场化改革，有效降低企业用电成本，为招商引资和营商环境优化注入新动能。州内成立专业配售电公司，扩大市场化交易覆盖面，上半年参与企业户次和交易电量同比显著增长，平均电价下降近0.1元/千瓦时，累计为企业减负超1.9亿元。这一举措不仅直接减轻企业负担，还通过市场化机制倒逼服务质量提升，形成改革红利共享的良性循环。 一、电力市场化改革背景与制度创新 大理白族自治州作为云南省电力体制改革试点地区，2017年率先组建州属国有配售电公司，构建"政府主导+市场运作"的电力交易体系。该企业作为全州唯一获得电力业务许可证的配售电主体，重点推进增量配电业务改革，打破传统电网企业单一供电模式。通过建立"双边协商+集中竞价"交易机制，推动发电侧和用电侧直接对接，实现电力资源优化配置。 二、扩大参与覆盖面与精准服务举措 针对州内工业企业用电需求特点，大理白族自治州推出"零门槛"准入服务，将参与门槛由原500万千瓦时降至200万千瓦时，覆盖全州90%以上工业企业。建立重点企业清单管理制度，为硅光伏、新能源电池等支柱产业提供专项交易通道。创新推出"交易顾问"服务机制，组织专业团队驻点园区开展政策解读，协助企业完成交易申报、电量核算等全流程服务。 三、降本增效成果与多重改革红利 市场化交易使大理白族自治州工业电价较目录电价平均下降9.8%，其中电解铝、多晶硅等高耗能行业受益明显。通过建立偏差电量预警机制，企业考核费用同比下降37%。改革还带动售电侧服务升级，多家售电公司推出"基础服务零收费"模式。据州能源主管部门统计，电价红利有效对冲原材料价格上涨压力，重点企业产能利用率提升12个百分点。 四、营商环境优化与长效机制建设 大理白族自治州将电力改革纳入营商环境评价指标体系，建立电力、工信、市场监管等部门协同机制。开发电力交易大数据平台，实现电价测算、能效分析等7项功能一体化办理。改革经验已在云南省内推广，相关做法被纳入省级优化营商环境典型案例。下一步将探索"绿电交易+碳减排"联动机制，为产业转型升级提供新型能源保障。 五、产业协同发展与区域示范效应 电力成本优势吸引21家产业链配套企业落户大理白族自治州，形成新能源装备制造产业集群。州内经开区试点"源网荷储"一体化项目，实现分布式能源全额消纳。该模式被国家发改委列为电力体制改革典型经验，相关创新举措获评云南省优化营商环境"十佳案例"。通过持续释放改革红利，大理白族自治州工业用电量增速连续三年保持全省前列。

  2025-07-14

• 【大理州招商】大理经开区深化体制机制改革助推招商引资与高质量发展

  大理经开区以体制机制改革为抓手，持续优化营商环境，破解发展瓶颈，推动招商引资取得显著成效。通过推进税收征管改革、优化审批流程、强化政策落地等举措，经开区不断提升服务效能，激发市场活力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、推进自贸试验区联动创新区建设 大理经开区抢抓开放机遇，成功申建成为云南省第一批"中国（云南）自贸试验区联动创新区"。这一重要突破推动经开区与全省开放平台实现协同创新发展，在投资贸易便利化、金融开放创新等领域先行先试。经开区积极对接自贸试验区政策，复制推广改革经验，为招商引资打造更高水平开放平台。 二、构建服务外包产业集聚新高地 经开区聚焦现代服务业发展，积极引导服务外包产业向规模化、集群化方向迈进。"云南省服务外包示范园区"申建方案已通过专家评审并上报云南省人民政府，标志着园区产业转型升级取得重要进展。通过培育专业化服务外包企业集群，经开区正逐步形成特色鲜明的现代服务业生态体系。 三、深化行政管理体制机制改革 经开区扎实推进"大部制"改革，优化管委会内设机构设置，推动管理效能提升。依法充分授权工作有序开展，实现审批权限下放和流程再造。通过建立政务服务"好差评"制度，实行"一事一评"机制，倒逼服务质量提升。针对"放管服"专项审计和营商环境评价中发现的问题，经开区制定整改方案，明确责任分工，确保改革措施落地见效。 四、创新税收征管与服务模式 经开区联合银保监部门推出"税银互动"创新举措，有效缓解企业融资难题。大力推广"非接触式"办税和电子税务局应用，实现办税服务提质增效。严格落实减税降费政策，确保惠企资金直达市场主体，全年累计减免税费近3亿元，切实减轻企业负担。 五、打造一流营商环境 经开区持续深化"放管服"改革，优化企业开办流程，实现"只进一门、只对一窗"服务模式，将审批时限压缩至3个工作日内。严格执行"项目审批时间再砍一半"要求，各类审批事项办理时限平均缩减50%以上。通过流程再造和数字赋能，经开区营商环境不断优化，市场主体获得感显著提升。 大理经开区通过系统性、整体性推进体制机制改革，在开放平台建设、产业转型升级、行政效能提升、税收服务创新等方面取得突破性进展。这些改革举措有力推动了招商引资工作，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。未来，经开区将继续深化改革创新，打造更具竞争力的营商环境。

  2025-07-14

• 【弥渡县招商】弥渡工业园区聚力招商引资打造县域经济强劲增长极

  弥渡县抢抓省级工业园区建设机遇，通过科学规划布局、完善基础设施、优化产业定位等举措，成功吸引华润集团等龙头企业入驻，推动工业园区成为带动区域经济发展的核心引擎。2019年工业园区实现主营业务收入23.1亿元，规上工业增加值达7.9亿元，展现出强劲的发展势头。 一、高位谋划构建园区发展新格局 弥渡县立足"工业向园区集中，园区向山地布局"的发展思路，将全县5.13平方公里工业园区科学划分为白塔湾、长坡岭、海坝庄三大片区。这种集约化布局既节约了耕地资源，又为产业协同发展创造了有利条件。园区明确以农特产品深加工为主导产业，配套发展建材、轻工制造、新能源、服务物流等辅助产业，形成特色鲜明的产业集群。 二、基础设施提升承载能力 弥渡县持续加大园区基础设施建设投入，重点推进道路、供水、供电、通信、排污管网等配套工程。通过多渠道筹措资金，园区硬件设施水平显著提升，为企业入驻创造了良好条件。完备的基础设施不仅满足了现有企业生产需求，也为后续项目引进预留了充足空间。 三、精准招商培育产业集群 依托完善的园区配套和优质的营商环境，弥渡县成功引进华润集团等知名企业落户。通过"投产一批、在建一批、开工一批、储备一批"的项目推进机制，园区产业集聚效应日益凸显。龙头企业带动下，上下游配套企业加速聚集，形成了较为完整的产业链条。 四、创新驱动引领高质量发展 弥渡工业园区注重科技创新在产业发展中的引领作用，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值。园区积极搭建产学研合作平台，促进科技成果转化，推动传统产业转型升级。这种创新驱动的发展模式，为园区经济持续健康发展注入了新动能。 五、产城融合助推县域经济腾飞 工业园区的发展有效带动了弥渡县就业增长和城镇化进程。随着园区规模扩大和产业升级，相关配套服务业快速发展，形成了以产兴城、以城促产的良性循环。工业园区已成为弥渡县经济结构调整和转型升级的重要支撑点，为县域经济高质量发展提供了强劲动力。

  2025-07-14

• 【鹤庆县招商】鹤庆兴鹤工业园区升级省级产业园区 打造绿色低碳产业新高地

  鹤庆兴鹤工业园区成功升级为省级产业园区，标志着园区发展迈入新阶段。此次升级将进一步优化产业布局，强化招商引资能力，推动绿色低碳水电铝材一体化产业和多金属循环利用产业集聚发展。园区以矿冶业为主导，特色食品加工和消费品制造业为补充，形成“一区三片”协同发展格局，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、园区发展历程与定位提升 鹤庆兴鹤工业园区自2012年规划建设以来，历经多年发展，2013年获评省级工业园区，2018年纳入国家《中国开发区审核公告目录》，2019年跻身云南省10强园区。此次升级后，园区正式更名为“云南鹤庆产业园区”，主导产业聚焦矿冶业，重点发展绿色低碳水电铝精深加工及多金属循环利用产业，同时培育特色食品加工和消费品制造业，形成多元化产业体系。 二、“一区三片”空间布局与产业分工 园区规划总面积625.22公顷，分为坝区、西邑、北衙三大片区，功能定位清晰： 1.西邑片区：以绿色低碳水电铝及碳素产业为核心，延伸水电硅下游产业链，配套发展装备制造和现代物流； 2.北衙片区：主攻贵金属采掘、冶炼及压延加工，协同开发铁、铜等伴生矿资源，拓展金属工艺品制造和非金属矿物制品业； 3.坝区片区：重点布局食品与消费品制造，辅以现代物流和商务科技服务。 三、绿色低碳与循环经济特色凸显 园区依托云南省清洁能源优势，推动水电铝材一体化发展，减少传统冶炼的碳排放。北衙片区通过多金属综合利用技术，实现矿产资源高效回收；西邑片区引入低碳工艺，强化铝精深加工产业链。这一模式符合国家“双碳”战略，也为区域工业绿色转型提供示范。 四、政策支持与未来发展方向 云南省和鹤庆县将围绕园区升级出台配套政策，包括土地供给、基础设施完善和招商引资优惠等。未来，园区将深化与科研机构合作，推动技术创新，吸引高端制造企业入驻，打造滇西北重要的绿色工业基地。

  2025-07-14

• 【南涧县招商】南涧县集中签约六大招商引资项目 助力产业多元化发展

  南涧县2021年第一季度招商引资项目集中签约仪式成功举行，6个重点项目涵盖农业、文旅、循环经济等领域，总投资规模达18亿元。此次签约标志着南涧县在优化产业结构、推动乡村振兴方面取得实质性进展，为县域经济高质量发展注入新动能。 一、生猪养殖项目强化现代农业基础 云南龙云大有实业有限公司投资的年出栏100万头生猪产业发展项目，将构建集育种、养殖、加工于一体的全产业链体系。项目采用"公司+基地+农户"合作模式，通过标准化养殖场建设带动周边农户增收，同时配套建设有机肥加工厂，实现种养循环生态发展。该项目的实施将有效提升南涧县畜牧业现代化水平，并为保障地区肉类供应提供重要支撑。 二、文旅融合项目激活乡村发展潜力 云南鸿健置业集团有限公司投资的红色文旅乡村旅游田园综合体开发项目，依托南涧县丰富的红色文化资源和自然生态优势，规划建设爱国主义教育基地、民俗体验区和生态农业观光园。项目将整合周边村落资源，开发特色民宿、研学旅行等业态，打造滇西地区文旅融合示范项目，预计可创造数百个就业岗位，带动沿线村镇经济发展。 三、中药材种植项目延伸产业链条 无量药谷万亩生态茶茶园承包流转及万亩三七、苦荞承包种植项目，聚焦南涧县高原特色农业资源优势。项目通过土地规模化流转，推广"中药材+茶叶"套种模式，建设标准化种植基地和初加工中心。项目实施后将与当地制药企业形成产业链联动，提升农产品附加值，同时配套建设技术培训中心，培养新型职业农民。 四、循环经济项目推动绿色发展转型 南涧县年产8000吨再生塑料回收加工建设项目由云南翰辰再生资源回收有限责任公司投资，采用国内先进的分拣破碎工艺，建设标准化回收加工生产线。项目建成后年处理能力可达县域塑料废弃物总量的60%，有效缓解白色污染问题。南涧金龙工贸有限公司投资的再生资源回收利用项目，将重点开展废旧金属、电子产品的专业化回收处理，两个项目共同构成南涧县循环经济产业的重要支点。 五、配套服务项目完善基础设施功能 南涧安捷机动车驾驶员考试服务有限公司投资的摩托车拖拉机驾考建设项目，将按照国家标准建设标准化考场，配备智能化考试系统。项目填补了南涧县农机驾考服务空白，可满足每年上万人次的考试需求，同时配套建设交通安全教育基地，提升农村地区驾驶员培训质量。 六、政策保障确保项目落地见效 南涧县成立项目服务工作专班，建立"一个项目、一套班子、一抓到底"推进机制，在土地供应、行政审批、配套建设等方面提供全程服务。相关部门制定项目落地时间表和任务清单，定期开展督查调度，确保签约项目早开工、早投产、早见效。同时配套出台产业扶持政策，在税收优惠、融资贷款、人才引进等方面给予支持。

  2025-07-10

• 【大理州招商】大理州安徽商会成立 构建共享共融共生共赢战略新格局

  2023年，大理州安徽商会正式成立，州委统战部、州工商联、州民政局相关领导及会员代表近200人参加成立大会。商会的成立旨在搭建合作平台，强化招商引资功能，促进大理州与安徽的经贸交流，为两地经济社会发展注入新动能。 （一）立足发展需求，凝聚徽商力量。在大理州，众多安徽籍商界人士长期以来扎根当地，业务范围涵盖房地产开发、建设工程施工、物业服务、电子通讯、装饰装潢、中药材种植及销售等多个领域，为当地产业发展和就业稳定作出积极贡献。随着市场环境变化和企业发展需求提升，安徽企业家们逐渐意识到，通过商会组织实现资源整合、信息互通、抱团发展的重要性。经过充分协商与筹备，大理州安徽商会于2023年正式成立，标志着在大理的安徽籍企业家有了统一的交流合作平台，将进一步凝聚共识、汇聚力量，推动企业从分散发展向协同发展转变。 （二）践行“四共”宗旨，创新发展模式。大理州安徽商会以“共享、共融、共生、共赢”为宗旨，着力构建“业内整合、多业融合、共享服务”的战略新格局。在业内整合方面，商会将推动同行业会员企业加强技术交流与合作，避免恶性竞争，形成行业发展合力；多业融合方面，促进房地产、建设工程与物业服务，电子通讯与装饰装潢，中药材种植与销售等不同领域企业跨界协同，延伸产业链条，提升综合竞争力；共享服务方面，搭建信息咨询、政策解读、法律咨询、融资对接等服务平台，为会员企业提供全方位支持。通过这一模式创新，商会致力于打造有凝聚力、影响力和执行力的团队，助力会员企业实现高质量发展。 （三）深化两地协作，赋能区域发展。作为连接大理州与安徽的重要桥梁，大理州安徽商会将积极推动两地经贸交流与合作。一方面，引导会员企业深度参与大理州经济建设，围绕当地产业规划，在基础设施建设、特色产业发展、乡村振兴等领域发挥优势，助力优化当地产业结构；另一方面，加强与安徽商会组织、企业的联系，宣传大理州的投资环境和发展机遇，吸引更多安徽企业到大理州考察投资，强化招商引资成效。同时，商会将促进两地在文化、人才等方面的交流，推动资源共享与优势互补，为大理州和安徽的经济发展、社会进步贡献力量。

  2025-07-10

• 【大理州招商】云南信创（大理）产业园揭牌助力区域数字经济发展 打造西南信息技术创新高地

  云南省信息技术应用创新（大理）产业园正式揭牌，标志着大理白族自治州在信息技术自主创新领域迈出关键一步。该产业园以招商引资为核心，聚焦整机制造、研发适配、场景应用等方向，吸引多家龙头企业签约入驻，计划形成超500亿元产业规模，为云南省数字经济发展注入新动能。 一、产业园定位与核心发展方向 云南信创（大理）产业园由大理经济技术开发区主导建设，重点围绕自主知识产权技术生态构建。根据公开信息，产业园明确五大发展方向：一是建设PC、服务器等整机及配套设备生产线；二是建立软硬件适配中心，推动国产化技术协同；三是打造信创场景应用示范区；四是成立创新研发中心与产业联盟；五是建设国产化数据中心。这一布局与国家信创产业战略高度契合，填补了西南地区产业链关键环节。 二、龙头企业集群签约入驻 揭牌仪式上，大理白族自治州与中国电子科技开发有限公司、中国软件与技术服务股份有限公司等多家头部企业签署合作协议。公开资料显示，这些企业涵盖基础硬件、网络安全、系统集成等领域，将共同构建从研发到应用的完整产业链。产业园计划通过“龙头带动+配套协同”模式，到2025年引进30家以上核心企业，形成产业集群效应。 三、区域数字经济升级的重要引擎 云南省工业和信息化厅公开文件指出，该产业园是落实国家信创工程的重要载体。大理白族自治州依托区位优势与政策支持，推动产业园与“数字云南”建设联动发展。产业园建成后，不仅可提升本地信息技术自主可控能力，还将辐射南亚东南亚市场，成为区域性技术输出基地。 四、政策支持与产学研协同机制 产业园同步成立专家委员会和产业研究院，联合高校及科研机构搭建产学研平台。云南省已出台专项政策，在土地、税收、人才引进等方面提供支持。大理白族自治州政府表示，将强化要素保障，优化营商环境，确保项目高效推进。 五、未来展望与产业辐射效应 根据规划，产业园将分阶段实施产能建设和生态培育。初期重点完成基础设施与核心产线落地，中期拓展应用场景示范，远期形成完整生态圈。分析认为，该项目的实施将带动大理白族自治州传统产业数字化转型，并为云南省打造“信创产业高地”提供核心支撑。

  2025-07-10

• 【南涧县招商】中缅通道澜沧江双线大桥合龙 区域互联互通迈出关键一步

  大理至临沧铁路澜沧江双线大桥顺利合龙，标志着中缅国际通道建设取得重大突破，为沿线招商引资和区域经济发展注入新动力。作为高地震烈度区世界级工程，大桥攻克技术难题，实现铁路网关键节点贯通，未来将大幅缩短昆明至临沧时空距离，推动滇西南地区深度融入"一带一路"建设。 一、世界级桥梁工程攻克高烈度地震挑战 澜沧江双线大桥位于大理白族自治州南涧彝族自治县，横跨V型深切峡谷，主跨达188米，墩高76米，是目前全球高地震烈度区跨度最大的铁路双线连续刚构桥。施工区域地震烈度达8度，建设团队采用抗震支座和减隔震技术，通过优化混凝土配比和结构设计，确保桥梁在强震下的安全性。中国国家铁路集团公开资料显示，该桥应用了BIM技术和智能化监测系统，实现施工全过程精准控制。 二、中缅国际通道建设取得阶段性成果 大临铁路全长202公里，是连接中缅边境的重要交通干线，线路从大理站出发，穿越无量山脉抵达临沧市。澜沧江大桥作为全线控制性工程，其合龙为后续铺轨作业奠定基础。缅甸《环球新光报》曾报道，该通道建成后将与缅甸铁路网衔接，形成中国至印度洋的新陆路通道。目前临沧市正依托铁路建设规划边境经济合作区，强化与缅甸的贸易往来。 三、区域交通格局迎来历史性变革 大桥合龙意味着临沧市即将结束不通铁路的历史。昆明至临沧的旅行时间将从目前公路运输的5小时缩短至3小时，滇西南地区物流成本预计降低30%。云南省发改委公开文件指出，大临铁路将衔接在建的临沧至清水河铁路，未来可直达中缅边境口岸，成为云南面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑。 四、工程技术创新赋能"一带一路"建设 该桥建设过程中研发的"高墩大跨刚构桥抗震设计技术"已纳入中国铁路行业标准。国务院国资委官网显示，类似技术将应用于中老泰铁路等海外项目。缅甸交通与通信部官员曾表示，中缅通道的推进有助于提升区域基础设施互联互通水平，符合《区域全面经济伙伴关系协定》框架下的合作方向。

  2025-07-10

有想补充的信息？点我投稿